【摘 要】
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人民公社运动初期实行高度集中的“政社合一”、“一大二公”的管理体制。公社将农业生产、农村发展和农民生活全部纳入其管理和管辖范围，形成了以公有制和高度计划经济为基础
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人民公社运动初期实行高度集中的“政社合一”、“一大二公”的管理体制。公社将农业生产、农村发展和农民生活全部纳入其管理和管辖范围，形成了以公有制和高度计划经济为基础，将政治、经济、社会、文化、意识形态和资源的分配与再分配，社员个人的生产、生活等全部包括在内的、“一大二公”的管理体制。公社权力向党组织高度集中；与此同时，各级党组织的权力向分管的领导集中，党支部向支部书记集中，党委向党委书记集中，形成了公社党委和党委书记的绝对权力。公社体制和整个国家集权政体一样，以党代政，党就是国家。公社实现了国家对乡村的“一
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