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中长期规划既是政府治理体系的重要内容，也是我国重要的经济政策。党的十八届三中全会决定提出，健全以国家发展战略和规划为导向、以财政政策和货币政策为主要手段的宏观调控体系。近期国家和重庆市相继启动了“十三五”规划工作。科学编制“十三五”规划，对仍然处于“两欠”阶段，需要加速发展的重庆来说，具有十分重要的意义。