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文章在论述目前广为关注的社会应急联动通信系统的基础上,探讨了中国数字集群及应急通信的相关发展策略,如有关国家/省/城市级应急联动通信的重要性,如何基于NGN及3G演进概念规划与建设新一代应急联动通信系统,如何正确处理与有机协调公众网络与专网应急联动通信之间的关系,如何加速技术创新,如何开放相关标准与接口、促进有效互联互通、维持多厂商环境下运营商及用户利益最大化等。