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摘 要：我国气象灾害众多，已经严重威胁公共安全，尤其是重大气象灾害，波及范围广，人民生命以及财产安全难以保障。构建和完善重大气象灾害应急管理体系，科学有效的预防和处理灾害，全面提升重大灾害应急能力，有助于推进我国社会和谐发展。本篇文章从重大气象灾害的应急管理现状出发，分析了主要问题，针对我国重大气象灾害应急管理进一步完善提出改进建议，仅供参考。
关键词：重大气象灾害;应急管理体系;构建策略
引言：
我國气象灾害多，已经成为主要自然灾害形式，重大气象灾害近年来发生概率大，经常引发群死群伤，造成难以估量的经济损失，严重危害了社会发展。故而，重大气象灾害的预防和处理是头等大事，只有进一步完善气象灾害应急管理体系，采取行之有效的预防措施，根据气象灾害的类型，制定应急处理方案，不仅能提前管控气象灾害，还能提高气象灾害应急处理效能，避免采取处置方式不当，无法及时有效降低重大气象灾害危害性，导致人民群众失去生命，财产得不到保护。
一、重大气象灾害应急管理现状与问题
目前，我国重大气象灾害应急管理不完善，不足之处比较多，如果不能找出问题进行改进，预防和控制重大气象灾害能力被削弱，不利于和谐稳定社会构建。
1、应急管理体系不健全
我国重大气象灾害应急管理起步晚，组织机构的建设没有引起足够重视，存在着设备不齐全，人力资源短缺的问题，影响了气象灾害应急处置能力。重大气象灾害应急管理极为关键，通常情况下应急管理机构设立在气象局，一般都是在省气象局，应急管理机构缺乏专业人才，基本上都是借调或者兼职人员，对于气象灾害应急处理认识不够全面和系统，工作效能低，致使重大气象灾害应急管理达不到预期成效。有些是地市也设有气象灾害应急管理机构，不过存在着职责划分不明确，管理效率低的问题，难以有效的预防气象灾害，在处置上具有不够及时的问题。从目前情况上，体制不健全，职责划分不清晰，无法有效的协调所有人员，重大气象灾害应急管理效率差。
2、气象灾害预警系统不完善
重大气象灾害危害性极其大，涉及人民群众生命以及财产安全，建立预警系统是防范气象危害的有效手段，也就提高气象灾害反应处置能力的途径。目前，通过气象监测系统就能掌握重大气象灾害动态，然后发布预警信号，提前向受气象灾害影响的区域内群众发布消息，提醒广大人民群众做好防范措施，政府部门及时的转移群众，减少由于气象灾害引起的人员伤亡，保护群众财产。气象灾害应急管理能否取得预期成效，就需要运用好气象监测信息，但是现在存在一种现象，就是气象监测系统获取相关信息，但是却没有达到良好的预警效果， 只有是因为忽视预警系统作用，主要精力放在了气象灾害处理上。我国重大气象灾害应当以防范灾害为主，在此基础上安排和部署好气象灾害应急处置工作，由于现在这个意识还不强，应急管理预防措施不到位，具有相关部门和机构信息不对称的问题，从而影响了气象预警信息发布，防控灾害应急预案启动不及时，延误气象灾害防控时机。
3、应急保障能力比较弱
近十年来我国重大气象灾害呈现出明显上升趋势，应急保障显得尤为重要，只有建立综合气象监测系统，对气象灾害进行分类，有针对性评价灾害的影响，根据气象灾害特点制定应急管理方案，才能提高应急管理水平。但是，现在依然存在气象灾害预警信息发布不顺畅，人民群众不能及时掌握气象灾害动态，防灾害的反应不灵敏，往往会错过最好的防灾时机，导致气象灾害预防效果不理想。此外，重大气象灾害应急物资准备工作不到位，人员无法得到保障，整个应急管理系统机动性比较弱，人员、物资、信息调配跟不上。
二、我国重大气象灾害应急管理有效措施
应急管理是一种新的管理学科，主要针对的是突发事件，而且会危害公共安全。实际管理过程中，根据公共事件的性质，有针对性采取处理措施，更加有效的应对突发事件，避免事态扩大，最大程度降低危害以及损失。
1、完善应急处理流程
重大灾害具有突发性特点，应急管理不能局限于眼前，提高气象预报服务质量，为气象灾害应急管理奠定良好基础。气象灾害应急管理更新观念，居安思危，充分了解自然规律，根据气象系统监测到的相关信息，预测可能出现的气象灾害，制定科学应急管理预案，协调好各个部门，充分发挥人的主体性作用，提高重大气象灾害防灾与减灾的能力。
2、完善气象灾害应急服务体系
重大气象灾害应急管理依赖于气象信息，比如台风、冰雹、泥石流、地震等信息，而这些气象信息获得依靠的是气象监测系统。现代气象监测已经实现智能化和数字化，所以各级气象监测系统需要做好数字化气象探测系统建设，同时确保信息实时传输。区域气象监测系统与国家气象局系统连接起来，实现数据信息的无障碍传输，交换掌握的气象信息，将这些信息发布到气象服务信息平台上，数以万计用户掌握气象状况，指导群众预防气象灾害，有助于气象灾害应急管理协同指挥能力增强。气象灾害预报预警系统真正发挥效能，与城市管理融合起来，管理人员随时登陆气象平台，获取气象信息，掌握气象预报预警信息，然后在第一时间公布。气象灾害预警系统服务范围要广，通过多种渠道发布灾害预警信息，比如广播、电视、自媒体、手机客户端、互联网、城市电子显示屏等，实现动态化和全方位渗透，确保人民群众及时获取气象灾害信息，指导其进行灾害预防。此外，气象灾害预警信息时效性要强，需要保证在20分钟之内传到企业、学校、社区、农村等人流密集地方，根据情况判断启动几级应急方案，做好气象灾害应急保障工作。气象灾害应急管理服务系统朝着一体化发展，早期气象监测、预报预警服务、应急处理等协调统一起来，达到良好的气象灾害预防效果，提升灾害处置水平，达到预防为主，预防处置相结合的目的。
3、建立专业气象灾害应急管理队伍
气象灾害应急管理做好制度建设，保证每个岗位都有人，划分清楚职责，避免在气象灾害应急管理中出现问题推卸责任，促使所有人员提高气象灾害应急处理能力。气象部门、灾害应急组织机构、防灾减灾部门等建立沟通渠道，提高灾害应急处置反应力，强化与社会力量的合作。
三、结束语
综上所述，重大气象灾害具有突发性特点，而且存在严重社会危害性，因此在重大气象灾害防控中引入应急管理是很有必要的。目前，重大气象灾害必须做好应急管理，通过建立气象灾害应急预警系统，了解和掌握气象动态，协助政府部门做好防灾救灾工作，全面提升重大气象灾害应急能力，促进经济、自然、人类和谐相处。
参考文献
[1]刘宣， 闫默茹， 庄富娟， etal. 我国重大气象灾害的应急管理体系研究[J]. 科学中国人， 2016（35）.
[2]黄雁飞. 我国重大气象灾害应急管理体系的研究[D]. 上海交通大学， 2017.
[3]彭云峰. 我国气象灾害及其应急管理研究[D]. 福建师范大学， 2019.
[4]宋国云， 赵威， 董平， et al. 我国重大气象灾害应急管理体系的完善[J]. 信息与电脑（理论版）， 2018（1）：106-107.
关键词：重大气象灾害;应急管理体系;构建策略
引言：
我國气象灾害多，已经成为主要自然灾害形式，重大气象灾害近年来发生概率大，经常引发群死群伤，造成难以估量的经济损失，严重危害了社会发展。故而，重大气象灾害的预防和处理是头等大事，只有进一步完善气象灾害应急管理体系，采取行之有效的预防措施，根据气象灾害的类型，制定应急处理方案，不仅能提前管控气象灾害，还能提高气象灾害应急处理效能，避免采取处置方式不当，无法及时有效降低重大气象灾害危害性，导致人民群众失去生命，财产得不到保护。
一、重大气象灾害应急管理现状与问题
目前，我国重大气象灾害应急管理不完善，不足之处比较多，如果不能找出问题进行改进，预防和控制重大气象灾害能力被削弱，不利于和谐稳定社会构建。
1、应急管理体系不健全
我国重大气象灾害应急管理起步晚，组织机构的建设没有引起足够重视，存在着设备不齐全，人力资源短缺的问题，影响了气象灾害应急处置能力。重大气象灾害应急管理极为关键，通常情况下应急管理机构设立在气象局，一般都是在省气象局，应急管理机构缺乏专业人才，基本上都是借调或者兼职人员，对于气象灾害应急处理认识不够全面和系统，工作效能低，致使重大气象灾害应急管理达不到预期成效。有些是地市也设有气象灾害应急管理机构，不过存在着职责划分不明确，管理效率低的问题，难以有效的预防气象灾害，在处置上具有不够及时的问题。从目前情况上，体制不健全，职责划分不清晰，无法有效的协调所有人员，重大气象灾害应急管理效率差。
2、气象灾害预警系统不完善
重大气象灾害危害性极其大，涉及人民群众生命以及财产安全，建立预警系统是防范气象危害的有效手段，也就提高气象灾害反应处置能力的途径。目前，通过气象监测系统就能掌握重大气象灾害动态，然后发布预警信号，提前向受气象灾害影响的区域内群众发布消息，提醒广大人民群众做好防范措施，政府部门及时的转移群众，减少由于气象灾害引起的人员伤亡，保护群众财产。气象灾害应急管理能否取得预期成效，就需要运用好气象监测信息，但是现在存在一种现象，就是气象监测系统获取相关信息，但是却没有达到良好的预警效果， 只有是因为忽视预警系统作用，主要精力放在了气象灾害处理上。我国重大气象灾害应当以防范灾害为主，在此基础上安排和部署好气象灾害应急处置工作，由于现在这个意识还不强，应急管理预防措施不到位，具有相关部门和机构信息不对称的问题，从而影响了气象预警信息发布，防控灾害应急预案启动不及时，延误气象灾害防控时机。
3、应急保障能力比较弱
近十年来我国重大气象灾害呈现出明显上升趋势，应急保障显得尤为重要，只有建立综合气象监测系统，对气象灾害进行分类，有针对性评价灾害的影响，根据气象灾害特点制定应急管理方案，才能提高应急管理水平。但是，现在依然存在气象灾害预警信息发布不顺畅，人民群众不能及时掌握气象灾害动态，防灾害的反应不灵敏，往往会错过最好的防灾时机，导致气象灾害预防效果不理想。此外，重大气象灾害应急物资准备工作不到位，人员无法得到保障，整个应急管理系统机动性比较弱，人员、物资、信息调配跟不上。
二、我国重大气象灾害应急管理有效措施
应急管理是一种新的管理学科，主要针对的是突发事件，而且会危害公共安全。实际管理过程中，根据公共事件的性质，有针对性采取处理措施，更加有效的应对突发事件，避免事态扩大，最大程度降低危害以及损失。
1、完善应急处理流程
重大灾害具有突发性特点，应急管理不能局限于眼前，提高气象预报服务质量，为气象灾害应急管理奠定良好基础。气象灾害应急管理更新观念，居安思危，充分了解自然规律，根据气象系统监测到的相关信息，预测可能出现的气象灾害，制定科学应急管理预案，协调好各个部门，充分发挥人的主体性作用，提高重大气象灾害防灾与减灾的能力。
2、完善气象灾害应急服务体系
重大气象灾害应急管理依赖于气象信息，比如台风、冰雹、泥石流、地震等信息，而这些气象信息获得依靠的是气象监测系统。现代气象监测已经实现智能化和数字化，所以各级气象监测系统需要做好数字化气象探测系统建设，同时确保信息实时传输。区域气象监测系统与国家气象局系统连接起来，实现数据信息的无障碍传输，交换掌握的气象信息，将这些信息发布到气象服务信息平台上，数以万计用户掌握气象状况，指导群众预防气象灾害，有助于气象灾害应急管理协同指挥能力增强。气象灾害预报预警系统真正发挥效能，与城市管理融合起来，管理人员随时登陆气象平台，获取气象信息，掌握气象预报预警信息，然后在第一时间公布。气象灾害预警系统服务范围要广，通过多种渠道发布灾害预警信息，比如广播、电视、自媒体、手机客户端、互联网、城市电子显示屏等，实现动态化和全方位渗透，确保人民群众及时获取气象灾害信息，指导其进行灾害预防。此外，气象灾害预警信息时效性要强，需要保证在20分钟之内传到企业、学校、社区、农村等人流密集地方，根据情况判断启动几级应急方案，做好气象灾害应急保障工作。气象灾害应急管理服务系统朝着一体化发展，早期气象监测、预报预警服务、应急处理等协调统一起来，达到良好的气象灾害预防效果，提升灾害处置水平，达到预防为主，预防处置相结合的目的。
3、建立专业气象灾害应急管理队伍
气象灾害应急管理做好制度建设，保证每个岗位都有人，划分清楚职责，避免在气象灾害应急管理中出现问题推卸责任，促使所有人员提高气象灾害应急处理能力。气象部门、灾害应急组织机构、防灾减灾部门等建立沟通渠道，提高灾害应急处置反应力，强化与社会力量的合作。
三、结束语
综上所述，重大气象灾害具有突发性特点，而且存在严重社会危害性，因此在重大气象灾害防控中引入应急管理是很有必要的。目前，重大气象灾害必须做好应急管理，通过建立气象灾害应急预警系统，了解和掌握气象动态，协助政府部门做好防灾救灾工作，全面提升重大气象灾害应急能力，促进经济、自然、人类和谐相处。
参考文献
[1]刘宣， 闫默茹， 庄富娟， etal. 我国重大气象灾害的应急管理体系研究[J]. 科学中国人， 2016（35）.
[2]黄雁飞. 我国重大气象灾害应急管理体系的研究[D]. 上海交通大学， 2017.
[3]彭云峰. 我国气象灾害及其应急管理研究[D]. 福建师范大学， 2019.
[4]宋国云， 赵威， 董平， et al. 我国重大气象灾害应急管理体系的完善[J]. 信息与电脑（理论版）， 2018（1）：106-107.