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摘要：工程招标阶段的工程造价管理与控制在建设单位投资管理中起着承上启下的重要作用，工程招标是工程建设中重要的一个阶段。文中将对建设工程招标阶段的造价控制进行研究。
关键词：建设工程；招标阶段；造价控制
引言
在招标阶段，如果能对工程项目进行有效的控制，往往能够降低建设单位的投资风险，提高单位的市场经济效益。除此以外，工程招标阶段是否进行有效的控制和管理对工程款支付阶段、工程结算阶段和最终的竣工结算都有很大的影响。对有效的控制工程造价具有重要意义。下面就来谈一下工程施工中工程造价优势的体现。
一、建设项目工程造价控制的重要性及意义
在这个科技以及经济飞速发展的时代，我国工程建设规模也在不断扩大。在建设工程中，工程造价控制工作直接关系到建设项目工程企业的经济效益，企业只有做好工程造价控制工作，才能更好地节约工程成本，带来更好的工程效益。建设项目工程造价控制就是工程项目建设企业为实现工程经济效益，通过各种方法，对工程建设项目进行全方面管控的活动。对于建设项目工程而言，它本身有着建设周期长、施工复杂等特点，也正是因为建设项目工程的这些特点，决定了工程造价控制工作的重要性。
二、建设工程招标阶段的造价控制中出现问题
（一）投招标不规范
招投标是一种常见的商品交易的行为，由于该交易过程管理规范不完善，从而导致在投招标中，出现一系列的工程造价管理不科学的情况；其原因还与施工单位的利益化有关，使其导致国家经济受损。
（二）编制招标控制价的人员整体素质有待提高
近年来随着建筑业的发展，从事工程造价人员在不断增加，但综合素质高的专业人员却非常稀缺。高校毕业生由于经验不足，存在只有理论知识缺少实践能力的现象；培训机构的培养的造价人员，存在基础知识薄弱的特点。在实际编制招标控制价的工作中，只是机械的套取软件中的定额和单价来完成工程预决算的编制，从而造成招标控制价偏离太大，不能保证工程造价准确性；同时部分编制人员不能很好的恪守职业道德，难以抵制金钱和利益的诱惑，通过在工程量计算和计价项目中做手脚来谋取利益，这些将造成招标控制价的上调和下浮。
（三）招标控制价的过高或过低不准确
招标控制价编制的顺利进行，必须要有科学合理的取价计量方法，而在实际工作中，往往存在多种影响控制价的因素：第一，由于各地材料设备市场价存在差异，并不断更新，导致在选择材料和设备价格方面存在多个取费的依据和计价定额从而使招标控制价不准确；第二，有时因为控制价编制人员的不熟悉实际施工内容，导致综合单价不能全面的包含清单项目特征中的所有项目，而分部分项工程量清单存在少项、漏项或者项目之间交叉取费等行为，缺少对施工风险的考虑，出现总价与分表价格汇总存在一定差额的现象；第三，一些设计图纸上尺寸标注不清楚和没有对施工现场进行实际勘察记录，导致工程的计算量上出现偏差。
三、建设工程招标阶段的造价控制
（一）对投标阶段的内容进行审查
1）审查标底（或控制价）和工程量清单的编制是否合理、完善，审查主要材料单价的确定是否合理；在中标通知书发出前对招投标的各个环节进行审查，是否公开、公平、公正，招标投标程序是否合法合规，招标投标有关文件是否齐全完整。2）审查合同是否具备合法性、合规性和完备性，合同（包括总承包合同、勘察设计合同、施工合同、采购合同、监理合同等）文件是否完整，合同主体是否有明确授权，合同条款的内容是否全面、真實，签订的手续是否完备，特别是审查工程合同有关结算条款的合规性及有效性，与招标文件和投标承诺是否一致。
（二）推行设计招标制度
推行设计招投制度，为设计阶段提高建设单位设计质量提供了可靠依据，为投资控制提供了强有力的支撑。设计招标环节，单位可评估、比较投标方案的合理性、经济性。在与设计任务书相符的情况下，在评标条件内合理纳入设计经济性。通过设计招标制度的实行，可将竞争机制充分引入，促使竞争单位对工程项目的方方面面进行全面分析，树立正确的经济意识，并对工程项目投资效果加以重视。第二，改变设计取费方式，实行设计质量奖罚制度。现行设计费用计算方式，主要选取投资规模计价、平方米收费等方式或根据投资额百分比计算，这种取费方式对设计者降低造价、投资节约的主动性难以调动。对工程造价管理控制也会大大提升。
在批准设计限额内，设计部门可利用价值工程原理，在确保安全与性能的基础上，与新技术、新材料、新工艺充分结合，并根据相应比例以奖励的形式将资金分配给设计部门，以此调动设计人员的积极性，达到工程造价控制的目标。之后还要设计一套科学合理的评标管理的方法，这样就可以通过这套来规范真个招标的过程，以此来提升竞争的良性与提升工程的质量。在评标管理的过程中要保证公平与公开，使评标的过程是一个诚信的、双赢的过程，而不是一方获利一方受损的过程。还要减少主观原因对于评标的影响，有时因为一些个人的原因经常会使的一些评标工作的开展变得唯利是图，极大的影响了评标的公正性。所以我们一定要避免这样的问题来影响投标。当投标的工作完成后，对于合同的内容也要有着严格的要求，内容必须保证工程能够安全有效的进行下去，并能够保证工程的质量。合同的内容也必须明确，简单不能存在语句模糊的情况，对于项目的管理也要规定到合同之中，明确各自的责任划分，避免纠纷的发生，努力的是双方都收益，达到双赢的效果。
（三）市场竞争机制充分引入，规范招投标行为
将定价权归还于企业、市场，将定额法定取消，并将“询标”增设到工程招投标环节，为规范招投标行为提供有利条件。利用询标，可将报价环节存在错、漏、重问题进行有效解决，以此确保双方的合法权益。实行量价分离、风险分担，强化中标价的合理性。“量价分离、风险分担”是指招标人负责工程内容、工程量计算，对量的风险加以承担；投标人则需对价的风险进行承担，如人工、材料、机械价格等。通过投标报价基础标准的合理制定，不仅能够对投标人计价行为加以规范，更能防止弄虚作假等行为的出现。在其他条件一致的基础上，合理低价中标与价值基础相符，更符合投资效益需求。
结束语
综上所述，作为国民经济与社会发展的重要基础设施，工程建设事业在改革开发后已得到极大发展。伴随扩大内需、加快基础设施建设决策的出台，我国工程建设事业也取得了跨越式发展成绩。作为工程项日后管理的核心部分，全面造价管理对工程施工进度、施工质量等具有至关重要的作用。为此，施工单位必须重视工程项目全面造价管理，在提高造价管理水平的同时，合理选择造价管理方法，促进工程建设事业的可持续发展。
参考文献：
[1]王凯.工程招标阶段的造价控制[J].中国建材科技，2013，04：139-140.
[2]娄连柱，王瑞祥.建设工程招标阶段的工程造价管理[J].陕西建筑，2011，01：61-62.
[3]成丽，吴云春.工程招标阶段的造价控制[J].科技与创新，2014，04：75-76.
关键词：建设工程；招标阶段；造价控制
引言
在招标阶段，如果能对工程项目进行有效的控制，往往能够降低建设单位的投资风险，提高单位的市场经济效益。除此以外，工程招标阶段是否进行有效的控制和管理对工程款支付阶段、工程结算阶段和最终的竣工结算都有很大的影响。对有效的控制工程造价具有重要意义。下面就来谈一下工程施工中工程造价优势的体现。
一、建设项目工程造价控制的重要性及意义
在这个科技以及经济飞速发展的时代，我国工程建设规模也在不断扩大。在建设工程中，工程造价控制工作直接关系到建设项目工程企业的经济效益，企业只有做好工程造价控制工作，才能更好地节约工程成本，带来更好的工程效益。建设项目工程造价控制就是工程项目建设企业为实现工程经济效益，通过各种方法，对工程建设项目进行全方面管控的活动。对于建设项目工程而言，它本身有着建设周期长、施工复杂等特点，也正是因为建设项目工程的这些特点，决定了工程造价控制工作的重要性。
二、建设工程招标阶段的造价控制中出现问题
（一）投招标不规范
招投标是一种常见的商品交易的行为，由于该交易过程管理规范不完善，从而导致在投招标中，出现一系列的工程造价管理不科学的情况；其原因还与施工单位的利益化有关，使其导致国家经济受损。
（二）编制招标控制价的人员整体素质有待提高
近年来随着建筑业的发展，从事工程造价人员在不断增加，但综合素质高的专业人员却非常稀缺。高校毕业生由于经验不足，存在只有理论知识缺少实践能力的现象；培训机构的培养的造价人员，存在基础知识薄弱的特点。在实际编制招标控制价的工作中，只是机械的套取软件中的定额和单价来完成工程预决算的编制，从而造成招标控制价偏离太大，不能保证工程造价准确性；同时部分编制人员不能很好的恪守职业道德，难以抵制金钱和利益的诱惑，通过在工程量计算和计价项目中做手脚来谋取利益，这些将造成招标控制价的上调和下浮。
（三）招标控制价的过高或过低不准确
招标控制价编制的顺利进行，必须要有科学合理的取价计量方法，而在实际工作中，往往存在多种影响控制价的因素：第一，由于各地材料设备市场价存在差异，并不断更新，导致在选择材料和设备价格方面存在多个取费的依据和计价定额从而使招标控制价不准确；第二，有时因为控制价编制人员的不熟悉实际施工内容，导致综合单价不能全面的包含清单项目特征中的所有项目，而分部分项工程量清单存在少项、漏项或者项目之间交叉取费等行为，缺少对施工风险的考虑，出现总价与分表价格汇总存在一定差额的现象；第三，一些设计图纸上尺寸标注不清楚和没有对施工现场进行实际勘察记录，导致工程的计算量上出现偏差。
三、建设工程招标阶段的造价控制
（一）对投标阶段的内容进行审查
1）审查标底（或控制价）和工程量清单的编制是否合理、完善，审查主要材料单价的确定是否合理；在中标通知书发出前对招投标的各个环节进行审查，是否公开、公平、公正，招标投标程序是否合法合规，招标投标有关文件是否齐全完整。2）审查合同是否具备合法性、合规性和完备性，合同（包括总承包合同、勘察设计合同、施工合同、采购合同、监理合同等）文件是否完整，合同主体是否有明确授权，合同条款的内容是否全面、真實，签订的手续是否完备，特别是审查工程合同有关结算条款的合规性及有效性，与招标文件和投标承诺是否一致。
（二）推行设计招标制度
推行设计招投制度，为设计阶段提高建设单位设计质量提供了可靠依据，为投资控制提供了强有力的支撑。设计招标环节，单位可评估、比较投标方案的合理性、经济性。在与设计任务书相符的情况下，在评标条件内合理纳入设计经济性。通过设计招标制度的实行，可将竞争机制充分引入，促使竞争单位对工程项目的方方面面进行全面分析，树立正确的经济意识，并对工程项目投资效果加以重视。第二，改变设计取费方式，实行设计质量奖罚制度。现行设计费用计算方式，主要选取投资规模计价、平方米收费等方式或根据投资额百分比计算，这种取费方式对设计者降低造价、投资节约的主动性难以调动。对工程造价管理控制也会大大提升。
在批准设计限额内，设计部门可利用价值工程原理，在确保安全与性能的基础上，与新技术、新材料、新工艺充分结合，并根据相应比例以奖励的形式将资金分配给设计部门，以此调动设计人员的积极性，达到工程造价控制的目标。之后还要设计一套科学合理的评标管理的方法，这样就可以通过这套来规范真个招标的过程，以此来提升竞争的良性与提升工程的质量。在评标管理的过程中要保证公平与公开，使评标的过程是一个诚信的、双赢的过程，而不是一方获利一方受损的过程。还要减少主观原因对于评标的影响，有时因为一些个人的原因经常会使的一些评标工作的开展变得唯利是图，极大的影响了评标的公正性。所以我们一定要避免这样的问题来影响投标。当投标的工作完成后，对于合同的内容也要有着严格的要求，内容必须保证工程能够安全有效的进行下去，并能够保证工程的质量。合同的内容也必须明确，简单不能存在语句模糊的情况，对于项目的管理也要规定到合同之中，明确各自的责任划分，避免纠纷的发生，努力的是双方都收益，达到双赢的效果。
（三）市场竞争机制充分引入，规范招投标行为
将定价权归还于企业、市场，将定额法定取消，并将“询标”增设到工程招投标环节，为规范招投标行为提供有利条件。利用询标，可将报价环节存在错、漏、重问题进行有效解决，以此确保双方的合法权益。实行量价分离、风险分担，强化中标价的合理性。“量价分离、风险分担”是指招标人负责工程内容、工程量计算，对量的风险加以承担；投标人则需对价的风险进行承担，如人工、材料、机械价格等。通过投标报价基础标准的合理制定，不仅能够对投标人计价行为加以规范，更能防止弄虚作假等行为的出现。在其他条件一致的基础上，合理低价中标与价值基础相符，更符合投资效益需求。
结束语
综上所述，作为国民经济与社会发展的重要基础设施，工程建设事业在改革开发后已得到极大发展。伴随扩大内需、加快基础设施建设决策的出台，我国工程建设事业也取得了跨越式发展成绩。作为工程项日后管理的核心部分，全面造价管理对工程施工进度、施工质量等具有至关重要的作用。为此，施工单位必须重视工程项目全面造价管理，在提高造价管理水平的同时，合理选择造价管理方法，促进工程建设事业的可持续发展。
参考文献：
[1]王凯.工程招标阶段的造价控制[J].中国建材科技，2013，04：139-140.
[2]娄连柱，王瑞祥.建设工程招标阶段的工程造价管理[J].陕西建筑，2011，01：61-62.
[3]成丽，吴云春.工程招标阶段的造价控制[J].科技与创新，2014，04：75-76.