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杭州市上城区望江街道下辖10个社区，常住人口5．8万余人，流动人口4．5万余人，占整个上城区流动人口的78．5％。近年来，街道经济社会实现了较快发展，人们的生活水平也得到了较快的提高，但在经济转轨和社会转型过程中，仍有部分矛盾突出，特别是占街道总人口近半的流动人口生活质量较低。解决好流动妇女儿童的生存、保护和发展问题，关系到社会的和谐发展，关系到全面建设小康社会目标的实现。近年来，我们积极采取扶持流动妇女儿童发展的措施，取得了一定的成效。