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人口众多，资源相对不足，环境承载能力较弱，是中国的基本国情。近年来，作为人类社会赖以生存和发展的物资基础的能源，其紧缺问题已经引起社会各界的高度重视，树立可持续发展观念，建设资源节约型社会已成为社会各界的共识。国家发改委原主任马凯在2006年中国500强暨高层论坛上表示：加大节能降耗力度，既是缓解我国资源约束的根本出路，