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城市与农村关系问题，不仅关系到国民经济的持续健康发展，而且关系到和谐社会的构建。在我国工业化、城镇化进程中，农村资源大量流向城市以支持工业和城市的发展，造成城乡发展差距不断扩大。加快城市对农村的战略性带动，促进农村快速发展，是实现城乡协调发展的根本途径。健全城．市带动农村的体制机制，充分利用市场“自然带动”和政府“强制性带动”路径的积极作用，是加快我国城市带动农村发展的关键。