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矿山企业由于总部各职能部门之间、采矿厂与选矿厂之间、费用单位和协办单位之间存在诸多利益关系，如资金上缴下拨、内部产品与服务定价、工程资金的来源与分配等，这些财务关系如果处理不好，企业会出现两种倾向，一是吃大锅饭，苦乐不均，资金使用效益低；二是管理失控，各单位乱列成本和费用，虚盈实亏。现实中由一个子公司或控股公司的巨额债务，把整个集团公司拖垮的案例屡见不鲜。如何搞好整个矿山企业的财务控制、风险控制，是矿山企业财务管理的难题。实践证明，抓好全面预算控制与考核是一个行之有效的方法。