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2001年底，香港中华总商会向特区行政长官董建华提出一份报告，希望在香港与内地之间建立自由贸易区，以便香港能够充分利用中国“人世”后的过渡期，先行进入内地市场。董特首向中央转达此种意向后，中央政府很快作出积极回应，并由外经贸部牵头同香港特区政府具体商谈此事。我们今天所讨论的自由贸易区，是指一些国家或独立关税区之间签订的双边或多边贸易协议，取消贸易壁垒和货币兑换的限制，加强贸易合作，最关键的一条就是要降低彼此问的关税并使之统一。美加墨自由贸易区即属此类。