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社会工程是人类依据社会规律有计划的改变社会现实的重要形式。但社会工程作为人类的改变社会现实的实践，其在创设和推进的过程中则会遭遇到种种现实困境，包括人类理性认知论的困境，信息化社会下的信息不对称困境，单一主体本身能力的困境，公众专家协同参与工程路径的困境。浙江省杭州市在发展过程中，逐步创立了复合创业主体的社会工程组织实践态，初步对上述困境消解进行了探索。当前，杭州创设的复合创业主体主要有架构式、联盟式、项目式、网群式等四种不同的具体组织实践态。这四种不同的实践态形式，既有作为复合创业主体本身范畴的内在统一