论文部分内容阅读
摘要：造价管理是建筑工程建设管理中十分重要的组成部分，建筑工程造价管理存在的问题阻碍了我国建筑业的发展。本文阐述了从目前我国在建筑工程造价管理上存在的问题以及解决的措施这两方面的问题。
关键词：建筑；工程造价管理；问题；对策
Abstract: the cost management is building project construction management is very important part of the construction project cost management problems hinder our country the development of construction industry. This paper expounds the construction projects in China from the cost management of the existing problem and measure the two aspects of the problem.
Keywords: architecture; Project cost management; Problem; countermeasures
中图分类号：TU723.3文献标识码：A 文章编号：
引言
改革开放之后，在建筑工程领域我国采取了很多次的革新，每次革新的分析角度都是不同的，在这么多次的革新中是有一定的成效的，只是针对目前已经成熟的建筑市场来说，这些革新并没有起到应有的催化作用。这么多次的革新，采取的方式也不同，曾经从投资主体、投资渠道、投资方式和投资决策的方面采取改革，直到后来实行了一些新的制度，例如项目法人责任制、项目招投标制、工程合同管理制和建设监理制等，从不同的程度上，这些制度组合起来形成了如今有形的建筑市场硬件，有利于引导建筑市场朝着健康、正确地方向发展。可是在这些改革中涉及到建筑工程造价管理的方面比较少，研究的深度也不够，因此想要通过这篇文章研究建筑工程造价管理面临的问题及对策。
一、我国建筑工程造价管理存在的问题
1、工程造价的形成缺乏市场机制
建筑业的招投标制虽然在建立市场价格机制方面做出了一定的贡献，但是由于建筑工程的招投标是在计划价格的基础上实行，很大程度上限制了施工单位的自主报价，所以目前的市场价格机制不能算是完全意义上的市场价格机制。由于政府尚未能彻底转变职能，存在地方保护和行业保护，另外，由于招标信息不充分等原因，造成建筑市场透明度差、缺乏公平竞争性，这也在很大程度上影响了工程造价形成过程的合理性。
2、忽视成本控制管理
施工管理中忽视了成本控制管理，尤其是对于经济问题和技术问题，在解决如何将两者结合到一起的问题上，我认为施工管理中没有尽早发现经济管理中存在的问题，一旦当工程完成的时候才意识到经济的问题，就已经无法改变这个事实了。很多单位在施工过程中，都只是重视如何生产、如何采取技术，并没有重视成本的控制，因此在生产管理中没有实现技术方案的优化、施工工艺的改进和建设成本的降低。甚至有时在一个工程中，经营管理人员和技术人员，互不相识，没有做到将成本做到可控，也就是在人员的不合作和不沟通上无法控制成本。
3、造价信息工作落后
在市场经济社会中，能否及时、准确地捕捉到市场价格信息是业主和承包商占有竞争优势和取得盈利的关键。在国外，政府定期发布工程造价信息，以供各类估算师对政府工程的估算作参考。同时，社会咨询公司也发布价格指数、成本指数等造价信息来指导工程项目的估价。
4、在工程造价控制方面缺乏评价体系
在工程造价控制方面至今仍然还没有较为科学的评价体系，这样的后果就是导致了企业找不到适合自己的报价体系，也就浪费了企业的资源。随着时代的进步和发展，部分经济技术数据会随着时间的流逝而逐渐消失，最后企业就会渐渐地失去发展的基础，也就降低了在这方面的管理水平。
二、加强建筑工程造价管理的措施
1、建立市场价格管理体系
我国现行的工程造价管理中实行的定额定价制度，即“量价合一”的计价方法，标底按定额编制，投标价高于或低于一定程度即为废标，其实是变相地管制了工程價格。以市场为取向的工程造价管理改革并不是反对定额中消耗标准部分。相反地，这部分是宝贵的成本资料。是政府、业主控制投资、承包商控制成本的重要依据。工程造价的确定与管理的改革目标，是建立市场经济的计价模式，这种模式就是制订全国统一的工程量计算规则，给出统一项目划分下的各项目的消耗标准，在招标时，由招标方提供工程量清单，各承包商根据自己的实力，按照竞争策略的要求自主报价，业主择优定标，以工程合同使报价合法化，施工中出现与招标文件或合同规定不符合的情况或工作量，据实索赔，调整支付，对工程建设项目实施的全过程实行有效控制、动态管理。
建立市场价格管理体系的基础工作可包括以下几个方面：编制统一的工程量计算规则；编制建设标准和造价指标；定期发布市场价格信息；建立造价数据库；实行工程造价专业人员执业资格制度；大力发展社会工程造价咨询业。
2、完善科学的工程造价管理体系
从国外有经验的工程造价管理吸取经验。我们得知工程造价管理的成功在于建立科学的管理体系，实行科学的管理，因此在我国的工程造价管理改革中，应逐步建立起完整的科学管理体系。科学的工程造价管理体系，是今后建筑上能够使造价管理得到实现的基础性体系，也是从根本上改变了建筑工程无法拧制造价的问题。建立科学管理体系需要考虑以下几个方面的内容：企业需要建立工程造价信息库，将收集到的信息集中处理，并建立多渠道的信息发布体系；将工程造价管理咨询推广到服务业，还要加大开发的力度；对造价工程师执业资格制度实行严格的限制和控制，确保资格制度的有效性；在计算机时代，更要重视计算机技术在施工过程中的应用。
3、利用创新思维改变观念
在我国的工程施工阶段的工程造价管理工作中，往往由于业主和承包商之间作为完全对立的利益主体，在有关经济活动中矛盾突出，虽然有各种相关的计价规定、定额和管理办法等，但对文件的解释和理解难达成共识，合作关系紧张，给工程结算管理带来了许多困难。在长期的工程实践中，人们从单纯的合约关系，发展为对双赢理念的认同。双赢，就是说合作的双方通过共同合作在某种意义上实现各自的目标，这样的双方都达到了自己的目标，也就是获得了双赢。在建筑工程造价管理中引入双赢理念，也就是对于投资者，他们达到了预期的收益，对于承包商，我们获得了合理的期望利润。达到双赢，对投资者和承包商都提出了较高的要求。要解决如何实现双赢的问题，这里的投资者与承包人就不单单是买方和卖方的关系，在某种意义上说也具有了共同获利的合作关系。
4、完善建筑工程的招投标管理，提高造价人员素质
首先，相关部门要发挥政府行政职能，对工程的招标和投标进行监督，组织相关人员，从工程的审查和批准上开始，对工程招投标进行管理，对超出市场最低价格范围的工程标价，要进行核查，防止工程招标方为减少投资而人为的压低标价的行为，同时对中标单位也要进行核查，从行政上制止非法竞标中标的行为。要加强对竞标单位、施工单位的注册核查，对资产不良、资质低、专业水平低的单位，要及时地查处，勒令停业争夺或取消注册资格，以提高施工单位的整体质量，为建筑工程的造价管理营造良好的环境。此外，要大量提高建筑工程造价人员的整体素质，清理不合格人员。在从业资格的鉴定上，要严格按照相关标准和规则发放，要在强调造价人员专业水平的情况下，注重对人员整体素质的提高， 如对市场经济的了解，对建筑行业市场知识的掌握，对国家造价市场的把握等等。同时要注重培养造价人员理论运用的能力，从造价队伍中清除“纸上谈兵”的人员，确保造价工作的真实和有效。还要对人员的职业道德和法律意识进行培训，从思想上纯洁建筑工程造价人员的队伍，防止各种因造价人员为经济利益徇私舞弊，违法违规的行为出现，保证建筑工程造价的法制性和真实性。
结束语
搞好我国建筑工程造价管理工作，还要继续加强法规和制度建设，积极推行和完善项目法人制度，借鉴和引进国外的先进管理经验和国际惯例，继续推进计价依据的改革，继续健全和完善招投标制和合同管理，继续加强工程造价的动态管理，规范和加强对工程造价咨询业的管理，确保服务质量。在建立市场价格机制的同时，把握均衡价格，推行限额设计，加强对索赔与反索赔工作的管理，引入“双赢”理念和“伙伴关系”理念，强化从业管理人员的素质教育，是搞好建筑工程造价管理不可忽视的内容。
参考文献
【1】张秀莲.浅论工程造价管理的深化改革【J】.广东土木与建筑.2007(8)．
【2】武秀丽．浅析建筑工程造价管理及控制方法【J】.2011,30
【3】梁凤玲．工程造价管理的现状及对策【J】．中国科技信息，2007(12)．
注：文章内所有公式及图表请用PDF形式查看。
关键词：建筑；工程造价管理；问题；对策
Abstract: the cost management is building project construction management is very important part of the construction project cost management problems hinder our country the development of construction industry. This paper expounds the construction projects in China from the cost management of the existing problem and measure the two aspects of the problem.
Keywords: architecture; Project cost management; Problem; countermeasures
中图分类号：TU723.3文献标识码：A 文章编号：
引言
改革开放之后，在建筑工程领域我国采取了很多次的革新，每次革新的分析角度都是不同的，在这么多次的革新中是有一定的成效的，只是针对目前已经成熟的建筑市场来说，这些革新并没有起到应有的催化作用。这么多次的革新，采取的方式也不同，曾经从投资主体、投资渠道、投资方式和投资决策的方面采取改革，直到后来实行了一些新的制度，例如项目法人责任制、项目招投标制、工程合同管理制和建设监理制等，从不同的程度上，这些制度组合起来形成了如今有形的建筑市场硬件，有利于引导建筑市场朝着健康、正确地方向发展。可是在这些改革中涉及到建筑工程造价管理的方面比较少，研究的深度也不够，因此想要通过这篇文章研究建筑工程造价管理面临的问题及对策。
一、我国建筑工程造价管理存在的问题
1、工程造价的形成缺乏市场机制
建筑业的招投标制虽然在建立市场价格机制方面做出了一定的贡献，但是由于建筑工程的招投标是在计划价格的基础上实行，很大程度上限制了施工单位的自主报价，所以目前的市场价格机制不能算是完全意义上的市场价格机制。由于政府尚未能彻底转变职能，存在地方保护和行业保护，另外，由于招标信息不充分等原因，造成建筑市场透明度差、缺乏公平竞争性，这也在很大程度上影响了工程造价形成过程的合理性。
2、忽视成本控制管理
施工管理中忽视了成本控制管理，尤其是对于经济问题和技术问题，在解决如何将两者结合到一起的问题上，我认为施工管理中没有尽早发现经济管理中存在的问题，一旦当工程完成的时候才意识到经济的问题，就已经无法改变这个事实了。很多单位在施工过程中，都只是重视如何生产、如何采取技术，并没有重视成本的控制，因此在生产管理中没有实现技术方案的优化、施工工艺的改进和建设成本的降低。甚至有时在一个工程中，经营管理人员和技术人员，互不相识，没有做到将成本做到可控，也就是在人员的不合作和不沟通上无法控制成本。
3、造价信息工作落后
在市场经济社会中，能否及时、准确地捕捉到市场价格信息是业主和承包商占有竞争优势和取得盈利的关键。在国外，政府定期发布工程造价信息，以供各类估算师对政府工程的估算作参考。同时，社会咨询公司也发布价格指数、成本指数等造价信息来指导工程项目的估价。
4、在工程造价控制方面缺乏评价体系
在工程造价控制方面至今仍然还没有较为科学的评价体系，这样的后果就是导致了企业找不到适合自己的报价体系，也就浪费了企业的资源。随着时代的进步和发展，部分经济技术数据会随着时间的流逝而逐渐消失，最后企业就会渐渐地失去发展的基础，也就降低了在这方面的管理水平。
二、加强建筑工程造价管理的措施
1、建立市场价格管理体系
我国现行的工程造价管理中实行的定额定价制度，即“量价合一”的计价方法，标底按定额编制，投标价高于或低于一定程度即为废标，其实是变相地管制了工程價格。以市场为取向的工程造价管理改革并不是反对定额中消耗标准部分。相反地，这部分是宝贵的成本资料。是政府、业主控制投资、承包商控制成本的重要依据。工程造价的确定与管理的改革目标，是建立市场经济的计价模式，这种模式就是制订全国统一的工程量计算规则，给出统一项目划分下的各项目的消耗标准，在招标时，由招标方提供工程量清单，各承包商根据自己的实力，按照竞争策略的要求自主报价，业主择优定标，以工程合同使报价合法化，施工中出现与招标文件或合同规定不符合的情况或工作量，据实索赔，调整支付，对工程建设项目实施的全过程实行有效控制、动态管理。
建立市场价格管理体系的基础工作可包括以下几个方面：编制统一的工程量计算规则；编制建设标准和造价指标；定期发布市场价格信息；建立造价数据库；实行工程造价专业人员执业资格制度；大力发展社会工程造价咨询业。
2、完善科学的工程造价管理体系
从国外有经验的工程造价管理吸取经验。我们得知工程造价管理的成功在于建立科学的管理体系，实行科学的管理，因此在我国的工程造价管理改革中，应逐步建立起完整的科学管理体系。科学的工程造价管理体系，是今后建筑上能够使造价管理得到实现的基础性体系，也是从根本上改变了建筑工程无法拧制造价的问题。建立科学管理体系需要考虑以下几个方面的内容：企业需要建立工程造价信息库，将收集到的信息集中处理，并建立多渠道的信息发布体系；将工程造价管理咨询推广到服务业，还要加大开发的力度；对造价工程师执业资格制度实行严格的限制和控制，确保资格制度的有效性；在计算机时代，更要重视计算机技术在施工过程中的应用。
3、利用创新思维改变观念
在我国的工程施工阶段的工程造价管理工作中，往往由于业主和承包商之间作为完全对立的利益主体，在有关经济活动中矛盾突出，虽然有各种相关的计价规定、定额和管理办法等，但对文件的解释和理解难达成共识，合作关系紧张，给工程结算管理带来了许多困难。在长期的工程实践中，人们从单纯的合约关系，发展为对双赢理念的认同。双赢，就是说合作的双方通过共同合作在某种意义上实现各自的目标，这样的双方都达到了自己的目标，也就是获得了双赢。在建筑工程造价管理中引入双赢理念，也就是对于投资者，他们达到了预期的收益，对于承包商，我们获得了合理的期望利润。达到双赢，对投资者和承包商都提出了较高的要求。要解决如何实现双赢的问题，这里的投资者与承包人就不单单是买方和卖方的关系，在某种意义上说也具有了共同获利的合作关系。
4、完善建筑工程的招投标管理，提高造价人员素质
首先，相关部门要发挥政府行政职能，对工程的招标和投标进行监督，组织相关人员，从工程的审查和批准上开始，对工程招投标进行管理，对超出市场最低价格范围的工程标价，要进行核查，防止工程招标方为减少投资而人为的压低标价的行为，同时对中标单位也要进行核查，从行政上制止非法竞标中标的行为。要加强对竞标单位、施工单位的注册核查，对资产不良、资质低、专业水平低的单位，要及时地查处，勒令停业争夺或取消注册资格，以提高施工单位的整体质量，为建筑工程的造价管理营造良好的环境。此外，要大量提高建筑工程造价人员的整体素质，清理不合格人员。在从业资格的鉴定上，要严格按照相关标准和规则发放，要在强调造价人员专业水平的情况下，注重对人员整体素质的提高， 如对市场经济的了解，对建筑行业市场知识的掌握，对国家造价市场的把握等等。同时要注重培养造价人员理论运用的能力，从造价队伍中清除“纸上谈兵”的人员，确保造价工作的真实和有效。还要对人员的职业道德和法律意识进行培训，从思想上纯洁建筑工程造价人员的队伍，防止各种因造价人员为经济利益徇私舞弊，违法违规的行为出现，保证建筑工程造价的法制性和真实性。
结束语
搞好我国建筑工程造价管理工作，还要继续加强法规和制度建设，积极推行和完善项目法人制度，借鉴和引进国外的先进管理经验和国际惯例，继续推进计价依据的改革，继续健全和完善招投标制和合同管理，继续加强工程造价的动态管理，规范和加强对工程造价咨询业的管理，确保服务质量。在建立市场价格机制的同时，把握均衡价格，推行限额设计，加强对索赔与反索赔工作的管理，引入“双赢”理念和“伙伴关系”理念，强化从业管理人员的素质教育，是搞好建筑工程造价管理不可忽视的内容。
参考文献
【1】张秀莲.浅论工程造价管理的深化改革【J】.广东土木与建筑.2007(8)．
【2】武秀丽．浅析建筑工程造价管理及控制方法【J】.2011,30
【3】梁凤玲．工程造价管理的现状及对策【J】．中国科技信息，2007(12)．
注：文章内所有公式及图表请用PDF形式查看。