为进一步提高北京市利用外资质量,从“成本、风险、效益”角度全面客观评价利用外资带来的效应,北京市发展改革委与国家发展改革委宏观院对北京市利用外资的成本、风险和收益问题进行了系统调研.研究结果显示:利用外商直接投资对北京市经济社会进步、经济结构调整、就业和税收增加等方面效果较为明显,但外资经济发展与北京市产业政策要求还不尽一致、外资企业的“技术溢出”效应有限,部分行业的外资进入对内资产生一定“挤出”效应,为吸引外资付出较多税收优惠等成本风险值得重视.从间接利用外资看,北京市企业通过借用国外贷款、利用海外资本市场的效果良好,成本风险相对较小.调研课题组采取层次分析法(AHP),建立了一个利用外资指标评价体系.该体系评价结果显示:北京市利用外资总体收益要高于付出的成本.但如果将外资进入所可能导致的总量依赖、垄断等潜在风险因素考虑在内,则收益要低于成本和风险总和.因此,在未来利用外资时,必须考虑如何控制和减少外资所带来的潜在风险及成本,不能仅追求招商引资的数量和规模.