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摘要：全面预算管理非常重要，加强全面预算管理有利于督促施工企业杜绝资源浪费，合理利用资源，并有效地增加企业的效益。
关键词：施工企业；全面预算管理；问题
中图分类号： TU71 文献标识码： A 文章编号：
前言
全面预算管理作为一种系统性的企业管理手段被越来越多的企业和企业家所接受，目前我国有不少大型企业已经实施全面预算管理。如何将西方企业的全面预算管理为我国企业所用，形成适合我国国情、体现我国企业管理特色的全面预算管理理论及模式，己经成为我国企业适应市场经济发展需要、提高企业管理效率的紧迫任务。
一、 企业实施全面预算的重要性
1、 制定全面预算能明确成本管理目标
施工企业在制定全面预算管理的过程中，能够充分了解企业每个环节的具体情况，从而根据现有资源和条件，明确企业的未来战略发展方向。全面预算管理有助于施工企业形成具体的成本管理目标，以点带面，指导每一步的经营计划顺利完成，实现企业最终的利润最大化目标。
2、有效协调企业各部门的工作
企业实施全面预算管理，能够有效促使各部门的协调，使得每一个部门不再只考虑本部门的工作目标，同时还要想到其他各部门及公司总体间的各方面因素和关系。实施全面预算管理，可以使每个部门、员工知道自己在一系列配套计划中的工作目标，如此便可以促使企业各部门间相互协调与沟通，从而提高公司的工作效率。
二、全面预算管理在我国企业实施中存在的问题
全面预算管理是一种有效的预算管理方式，逐步成为现代企业不可缺少的重要管理模式。 全面预算管理作为一种重要的管理手段，不仅可以加强企业的内部管理，还可以提升企业的经营效益，它涵盖了企业经营活动的全过程。 虽然全面预算管理对企业的重要性不言而喻，但仍有部分管理者难以全面、完整地认识全面预算的重要性，认识存在一定的局限性。
1、缺乏有效的全面预算组织
施工企业的全面预算是否可以得到有效的执行，关键在于施工企业有没有建立科学合理的全面预算管理组织。当前，在施工企业实际的管理活动中，全面预算并没有专业的预算组织，只是把全面预算等同于财务预算，交由财务部门进行管理。实际上，施工企业的全面预算管理是包含采购、生产、财务各个方面，集业务经营预算、投资预算、费用预算和现金预算为一体的综合性的预算体系。施工企业缺乏科学专业的全面预算管理组织，全面预算就不能发挥其应有效果。
2、重编制轻执行，内部管理制度不健全
重编制轻执行，没有预算执行控制、分析、考核等整个管理过程是目前企业预算工作中普遍存在的问题。编制预算时轰轰烈烈，编制完毕仿佛大功告成，虎头蛇尾，未到年中就悄无声息，执行成了走过场，使预算管理体制失去了其应有的刚性和严肃性。即使对预算执行相对重视的企业，也是仅仅将预算的执行放到财务部门，由财务部门执行预算的审批和控制。由于财务部门工作的局限性，它无法对所有企业支出的合理性和必要性做出正确的判断，只能单纯根据预算额度决定是否批准支出，大大影响了企业管理效率。
3、部门间协调配合还有待增强
全面预算管理是企业发展战略管理的重要组成部分，是集计划、控制、激励和评价为一体的全员、全过程、全方位的系统预算管理过程，单靠一两个部门和一两个人是无法完成的，需要机关各业务部门之间紧密协作、互相配合。然而施工企业目前全面预算管理工作现状是单一的由财务部门“独挑大梁”，背离了全面预算的宗旨，仅形成了形式上的财务预算。目前来看，虽然股份公司出台了《全面预算管理办法》，但没有对全面预算的管理部门或机构作出硬性规定，全面预算管理的多数职能仍由财务部门来承担，部门间协调配合还不甚密切。各部门之间信息不对称，缺少必要的交流，往往造成全面预算不科学，缺乏执行时的可操作性。财务人员需主动了解其他各部门实际情况才能制定有效的全面预算指标，被动地接收已反映到财务部门的数据会导致信息落后，与实际脱轨，难以应对突发情况。同时再加上专业人员配备不足等因素，导致财务部门的工作量和工作压力加大，工作成效打了折扣。
4、全面预算指标设置不合理
施工企业全面预算管理通过各项指标对企业的经营过程进行控制，通过指标的完成情况来判别经营活动的成果。指标是否科学决定着全面预算管理的质量以及对企業内部管理的贡献。施工企业的现状是指标设置不够全面，停留在财务层面居多，没有深入到企业管理的各个层面，在深度和广度上都缺乏针对性和重点性，不同的管理机构应该有不同的预算指标，不能同一化进行设置和管理，否则将导致无法反映企业的真实情况，帮助管理者合理了解企业的经营状况。
5、预算没有基于市场的调研和预测
全面预算涉及到施工企业采购、生产的各个环节，在当前的经济形势下，市场环境变化莫测，原材料和生产产品的价格受市场价格影响容易变化。在这种形式下，施工企业进行全面的预算管理，要进行好市场的调研和预测就显得尤为重要。当前，施工企业的全面预算管理执行的难度较大，一些企业对预算工作存在畏难的情绪，制定的全面预算出现与外部市场经营环境脱节的现象，难以发挥作用。
三、加强企业全面预算管理的有效措施
1、重视预算的考评和激励制度
对预算的执行情况进行考评，监督预算的执行、落实，建立起客观公正、科学合理的考核指标和奖惩制度，可以加强和完善企业的内部控制，也对员工的激励制度提供了科学可靠的基础。一方面通过预算约束使员工明确知道预算目标是什么，实现目标的过程中应该做什么，不该做什么。同时，通过绩效评价，给予合理奖惩，使员工自觉地执行预算，保证企业预算目标的顺利实现。因此，应重视预算的考评和激励作用，激发员工提高自己的能力，充分发挥潜能，从而从整体上提高企业的生产效率。
2、加强全面预算的执行控制
监督和执行是密不可分的两个环节，没有监督就没有执行，施工企业要加强对全面预算执行过程的有效监督，保证审计监督工作的独立性，审计人员直接对总经理负责，只负责前面预算的执行，严禁参与预算的制定编制工作，保证审计监督工作的效果。预算审批的项目，各子公司和二级单位在执行的过程中，要及时的向全面预算管理部门进行预算执行情况的汇报，反应预算的实际执行情况。管理部门可以不定期的对子公司的预算执行情况进行突击检查，也可以定期的进行预算执行结果的季度考核，作为预算管理工作调整的参考。
3、规范全面预算编制工作，准确搜集市场信息
施工企业全面预算编制工作既是对企业未来一年间的经营状况和经营成果的预测，也是自身经营发展的一种规划。企业预算管理工作必须合理保证预算编制的质量。在施工企业制定全面预算管理各项指标的前期，必须花费足够的人力、物力和财力对市场发展的趋势和市场的特征进行准确地分析。同时还要结合各部门的职责，发挥各部门的优势，准确地对企业进行定位。这样编制出的全面预算管理才具有可行性，能够经受住市场和时间的考验，充分发挥预算管理在施工企业中的重要作用，做好市场的定位。
4、及时进行预算差异分析
预算差异分析一般发生在预算执行过程中和预算完成后。在分析时，要对预算差异进行深入的、定量的分析，确定差异产生的原因。把预算执行情况与企业经营状况有机的联系在一起，提出改进方案和补救措施，确保预算目标的实现。预算执行过程中的差异分析可以根据周围环境和相关条件的变化来帮助调控预算合理而顺利的执行，预算完成后的差异分析则可以总结预算完成情况，帮助评价预算期间工作的好坏，进而为企业考评激励制度的公平有效提供数据依据。
结束语
建筑施工企业内部之间的竞争日益变得激烈，导致部分施工企业盲目进行了粗放式的经营，在较低的管理水平基础上片面追求规模的扩大，全面预算管理重在事前控制，能够有效提升企业的基础管理工作，对日常经济活动进行控制，降低了不必要的成本费用开支。
参考文献
[1] 杨海霞：建筑施工企业全面预算管理的新探索[J].企业导报，2011（18）.
[2] 徐晨：施工企业全面预算管理初探[J].冶金财会，2009（7）.
[3] 弋先福.试论施工企业全面预算管理的编制[J].科技创业月刊，2010(9).
关键词：施工企业；全面预算管理；问题
中图分类号： TU71 文献标识码： A 文章编号：
前言
全面预算管理作为一种系统性的企业管理手段被越来越多的企业和企业家所接受，目前我国有不少大型企业已经实施全面预算管理。如何将西方企业的全面预算管理为我国企业所用，形成适合我国国情、体现我国企业管理特色的全面预算管理理论及模式，己经成为我国企业适应市场经济发展需要、提高企业管理效率的紧迫任务。
一、 企业实施全面预算的重要性
1、 制定全面预算能明确成本管理目标
施工企业在制定全面预算管理的过程中，能够充分了解企业每个环节的具体情况，从而根据现有资源和条件，明确企业的未来战略发展方向。全面预算管理有助于施工企业形成具体的成本管理目标，以点带面，指导每一步的经营计划顺利完成，实现企业最终的利润最大化目标。
2、有效协调企业各部门的工作
企业实施全面预算管理，能够有效促使各部门的协调，使得每一个部门不再只考虑本部门的工作目标，同时还要想到其他各部门及公司总体间的各方面因素和关系。实施全面预算管理，可以使每个部门、员工知道自己在一系列配套计划中的工作目标，如此便可以促使企业各部门间相互协调与沟通，从而提高公司的工作效率。
二、全面预算管理在我国企业实施中存在的问题
全面预算管理是一种有效的预算管理方式，逐步成为现代企业不可缺少的重要管理模式。 全面预算管理作为一种重要的管理手段，不仅可以加强企业的内部管理，还可以提升企业的经营效益，它涵盖了企业经营活动的全过程。 虽然全面预算管理对企业的重要性不言而喻，但仍有部分管理者难以全面、完整地认识全面预算的重要性，认识存在一定的局限性。
1、缺乏有效的全面预算组织
施工企业的全面预算是否可以得到有效的执行，关键在于施工企业有没有建立科学合理的全面预算管理组织。当前，在施工企业实际的管理活动中，全面预算并没有专业的预算组织，只是把全面预算等同于财务预算，交由财务部门进行管理。实际上，施工企业的全面预算管理是包含采购、生产、财务各个方面，集业务经营预算、投资预算、费用预算和现金预算为一体的综合性的预算体系。施工企业缺乏科学专业的全面预算管理组织，全面预算就不能发挥其应有效果。
2、重编制轻执行，内部管理制度不健全
重编制轻执行，没有预算执行控制、分析、考核等整个管理过程是目前企业预算工作中普遍存在的问题。编制预算时轰轰烈烈，编制完毕仿佛大功告成，虎头蛇尾，未到年中就悄无声息，执行成了走过场，使预算管理体制失去了其应有的刚性和严肃性。即使对预算执行相对重视的企业，也是仅仅将预算的执行放到财务部门，由财务部门执行预算的审批和控制。由于财务部门工作的局限性，它无法对所有企业支出的合理性和必要性做出正确的判断，只能单纯根据预算额度决定是否批准支出，大大影响了企业管理效率。
3、部门间协调配合还有待增强
全面预算管理是企业发展战略管理的重要组成部分，是集计划、控制、激励和评价为一体的全员、全过程、全方位的系统预算管理过程，单靠一两个部门和一两个人是无法完成的，需要机关各业务部门之间紧密协作、互相配合。然而施工企业目前全面预算管理工作现状是单一的由财务部门“独挑大梁”，背离了全面预算的宗旨，仅形成了形式上的财务预算。目前来看，虽然股份公司出台了《全面预算管理办法》，但没有对全面预算的管理部门或机构作出硬性规定，全面预算管理的多数职能仍由财务部门来承担，部门间协调配合还不甚密切。各部门之间信息不对称，缺少必要的交流，往往造成全面预算不科学，缺乏执行时的可操作性。财务人员需主动了解其他各部门实际情况才能制定有效的全面预算指标，被动地接收已反映到财务部门的数据会导致信息落后，与实际脱轨，难以应对突发情况。同时再加上专业人员配备不足等因素，导致财务部门的工作量和工作压力加大，工作成效打了折扣。
4、全面预算指标设置不合理
施工企业全面预算管理通过各项指标对企业的经营过程进行控制，通过指标的完成情况来判别经营活动的成果。指标是否科学决定着全面预算管理的质量以及对企業内部管理的贡献。施工企业的现状是指标设置不够全面，停留在财务层面居多，没有深入到企业管理的各个层面，在深度和广度上都缺乏针对性和重点性，不同的管理机构应该有不同的预算指标，不能同一化进行设置和管理，否则将导致无法反映企业的真实情况，帮助管理者合理了解企业的经营状况。
5、预算没有基于市场的调研和预测
全面预算涉及到施工企业采购、生产的各个环节，在当前的经济形势下，市场环境变化莫测，原材料和生产产品的价格受市场价格影响容易变化。在这种形式下，施工企业进行全面的预算管理，要进行好市场的调研和预测就显得尤为重要。当前，施工企业的全面预算管理执行的难度较大，一些企业对预算工作存在畏难的情绪，制定的全面预算出现与外部市场经营环境脱节的现象，难以发挥作用。
三、加强企业全面预算管理的有效措施
1、重视预算的考评和激励制度
对预算的执行情况进行考评，监督预算的执行、落实，建立起客观公正、科学合理的考核指标和奖惩制度，可以加强和完善企业的内部控制，也对员工的激励制度提供了科学可靠的基础。一方面通过预算约束使员工明确知道预算目标是什么，实现目标的过程中应该做什么，不该做什么。同时，通过绩效评价，给予合理奖惩，使员工自觉地执行预算，保证企业预算目标的顺利实现。因此，应重视预算的考评和激励作用，激发员工提高自己的能力，充分发挥潜能，从而从整体上提高企业的生产效率。
2、加强全面预算的执行控制
监督和执行是密不可分的两个环节，没有监督就没有执行，施工企业要加强对全面预算执行过程的有效监督，保证审计监督工作的独立性，审计人员直接对总经理负责，只负责前面预算的执行，严禁参与预算的制定编制工作，保证审计监督工作的效果。预算审批的项目，各子公司和二级单位在执行的过程中，要及时的向全面预算管理部门进行预算执行情况的汇报，反应预算的实际执行情况。管理部门可以不定期的对子公司的预算执行情况进行突击检查，也可以定期的进行预算执行结果的季度考核，作为预算管理工作调整的参考。
3、规范全面预算编制工作，准确搜集市场信息
施工企业全面预算编制工作既是对企业未来一年间的经营状况和经营成果的预测，也是自身经营发展的一种规划。企业预算管理工作必须合理保证预算编制的质量。在施工企业制定全面预算管理各项指标的前期，必须花费足够的人力、物力和财力对市场发展的趋势和市场的特征进行准确地分析。同时还要结合各部门的职责，发挥各部门的优势，准确地对企业进行定位。这样编制出的全面预算管理才具有可行性，能够经受住市场和时间的考验，充分发挥预算管理在施工企业中的重要作用，做好市场的定位。
4、及时进行预算差异分析
预算差异分析一般发生在预算执行过程中和预算完成后。在分析时，要对预算差异进行深入的、定量的分析，确定差异产生的原因。把预算执行情况与企业经营状况有机的联系在一起，提出改进方案和补救措施，确保预算目标的实现。预算执行过程中的差异分析可以根据周围环境和相关条件的变化来帮助调控预算合理而顺利的执行，预算完成后的差异分析则可以总结预算完成情况，帮助评价预算期间工作的好坏，进而为企业考评激励制度的公平有效提供数据依据。
结束语
建筑施工企业内部之间的竞争日益变得激烈，导致部分施工企业盲目进行了粗放式的经营，在较低的管理水平基础上片面追求规模的扩大，全面预算管理重在事前控制，能够有效提升企业的基础管理工作，对日常经济活动进行控制，降低了不必要的成本费用开支。
参考文献
[1] 杨海霞：建筑施工企业全面预算管理的新探索[J].企业导报，2011（18）.
[2] 徐晨：施工企业全面预算管理初探[J].冶金财会，2009（7）.
[3] 弋先福.试论施工企业全面预算管理的编制[J].科技创业月刊，2010(9).