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连续两周,观察分析中美关系,只因中美关系正处在一个历史的转折点之上,太关键了。前已分析,自1979年中国改革开放以来,中美已历经了三个战略磨合期,很幸运地,这三个战略磨合期最终都成了中国的战略机遇期。2013年开始,“习奥会”极有可能揭开中美第四个战略机遇期的序幕,这个战略磨合期有无可能再一度地成为中国的又一个战略机遇期?虽然在上周的短评中分析了美国奥巴马之所以调整对华战略,有从剑指中国的“重返亚洲”,向与中国共建“新型大国关系”的“重返中国”调整的迹象。换言之,就目前形势来看,中国再迎来一个新的战略机遇期的可能性是存在的。然而,如果确实如此,一个更重要关键的问题是,这个战略机遇期的“机会之窗”会有多久?
这个问题的答案,取决于三个形势的发展。
(一)“习奥会”之后,中美互动关系的走势。
“习奥会”从产生,到进行,到未来发展,基本上是“三个互”:互期、互信与互利。互期,是指中美双方对两国领导人宜尽早举行高峰会,明显都有着相当的期待,美国因想重新调整“重返亚洲”战略而期待,中国因希望化解“重返亚洲”战略压力而期待。互期之余,就想通过“习奥会”来降低“战略互疑”,增进“战略互信”,相信“习奥会”从构思、酝酿、举行到结束,在相当程度上的确都出现了这样的效果。然而,接下去,才是更大的考验,就是互利。“新型大国关系”必须建立在互利的基础上,中美双方能否在经贸、安全、地区乃至全球范围的战略互动中,持续找到互利的空间,将决定中美关系未来的走向,也将在相当程度上决定中国新一个战略机遇期的长短。
(二)美国“合纵派”大将希拉里的动向。
前曾指出,奥巴马2009年上任之初,战略家布热津斯基倡议中美应构建“G2”关系,惜未被重视。美国外交权旋即为强势国务卿希拉里所主导。换言之,美国以“重返亚洲”为理念核心的“合纵派”凌驾于“连横派”,并取后者而代之,一直到2012年奥巴马的第一任期结束。希拉里于奥巴马第二任期初去职,奥巴马调整对话政策,“连横派”似有回潮之势,中美关系出现转机。希拉里今后的动向因此是一个新的不确定的变数。她会在2016年“回锅”再度参选美国总统吗?这个问题的答案,又要视乎奥巴马与克林顿的政治交易(有华盛顿政治圈内幕指出,2012年奥巴马曾以将支持希拉里在2016年竞选总统换取克林顿对他竞选连任的支持),及希拉里本人的身体健康状况而定。总之,是一个不小的变数。希拉里如决定2016年参选,以目前形势观察,有相当胜算。是则,中国新一个战略机遇期又将面临重大考验。
(三)中国改革形势。
中国改革开放34年,成果与问题并存。成果,表现在经济、外交、军事等综合实力的巨大增长之上,这使得中国迅速取得了近代以来前所未有的国际地位,这也是在很大程度上,能与全球首席强国的美国并驾齐驱共建“新型大国关系”的实力凭恃。但另一方面,必须看到,问题也多,存在着不平衡、不协调、不可持续的诸多问题。怎么办?没别的路,只能靠改革。
需要进一步看到的是,美国对华政策的考量与选择,很大程度上,取决于他们对中国形势的评估与判断。直截了当地说,中国发展面临的问题越少,改革得越顺利,综合实力与潜力越强,美国选择“连横”,与中国共建“新型大国关系”的机会就越大;否则,美国选择“合纵”,重回“重返亚洲”、剑指中国的老路的可能就越多。
中国还有第四个战略机遇期吗?机遇期的“机会之窗”有多久?既操之于人,更操之于己。
这个问题的答案,取决于三个形势的发展。
(一)“习奥会”之后,中美互动关系的走势。
“习奥会”从产生,到进行,到未来发展,基本上是“三个互”:互期、互信与互利。互期,是指中美双方对两国领导人宜尽早举行高峰会,明显都有着相当的期待,美国因想重新调整“重返亚洲”战略而期待,中国因希望化解“重返亚洲”战略压力而期待。互期之余,就想通过“习奥会”来降低“战略互疑”,增进“战略互信”,相信“习奥会”从构思、酝酿、举行到结束,在相当程度上的确都出现了这样的效果。然而,接下去,才是更大的考验,就是互利。“新型大国关系”必须建立在互利的基础上,中美双方能否在经贸、安全、地区乃至全球范围的战略互动中,持续找到互利的空间,将决定中美关系未来的走向,也将在相当程度上决定中国新一个战略机遇期的长短。
(二)美国“合纵派”大将希拉里的动向。
前曾指出,奥巴马2009年上任之初,战略家布热津斯基倡议中美应构建“G2”关系,惜未被重视。美国外交权旋即为强势国务卿希拉里所主导。换言之,美国以“重返亚洲”为理念核心的“合纵派”凌驾于“连横派”,并取后者而代之,一直到2012年奥巴马的第一任期结束。希拉里于奥巴马第二任期初去职,奥巴马调整对话政策,“连横派”似有回潮之势,中美关系出现转机。希拉里今后的动向因此是一个新的不确定的变数。她会在2016年“回锅”再度参选美国总统吗?这个问题的答案,又要视乎奥巴马与克林顿的政治交易(有华盛顿政治圈内幕指出,2012年奥巴马曾以将支持希拉里在2016年竞选总统换取克林顿对他竞选连任的支持),及希拉里本人的身体健康状况而定。总之,是一个不小的变数。希拉里如决定2016年参选,以目前形势观察,有相当胜算。是则,中国新一个战略机遇期又将面临重大考验。
(三)中国改革形势。
中国改革开放34年,成果与问题并存。成果,表现在经济、外交、军事等综合实力的巨大增长之上,这使得中国迅速取得了近代以来前所未有的国际地位,这也是在很大程度上,能与全球首席强国的美国并驾齐驱共建“新型大国关系”的实力凭恃。但另一方面,必须看到,问题也多,存在着不平衡、不协调、不可持续的诸多问题。怎么办?没别的路,只能靠改革。
需要进一步看到的是,美国对华政策的考量与选择,很大程度上,取决于他们对中国形势的评估与判断。直截了当地说,中国发展面临的问题越少,改革得越顺利,综合实力与潜力越强,美国选择“连横”,与中国共建“新型大国关系”的机会就越大;否则,美国选择“合纵”,重回“重返亚洲”、剑指中国的老路的可能就越多。
中国还有第四个战略机遇期吗?机遇期的“机会之窗”有多久?既操之于人,更操之于己。