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一、突出重点，促进城乡教育公平发展前几年，湘西自治州农村学校与城镇学校相比，不管在办学条件上，还是在办学质量与效益方面，都远不及城镇学校。有的人形容道“城市的学校像欧洲，农村的学校像非洲”，这个比喻并不过分。农村教师的问题也较为突出，许多农村教师学科结构不太合理，骨干教师流失严重，特别是农村教师的住房条件较差，待遇偏低，造成许多人不安心从事农村教育工作。农村学生的问题更不容忽视，主要是农村初中生流失的问题和补助贫困寄宿生生活费的问题尚未得到较好的解决。为此，