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为解决现行的传统城市地区控制性详细规划（简称控规，后同）对山水风景地区控制不力的现象，以千岛湖地区为例，对山水风景地区控规进行了探讨，对控规指标体系的内容和赋值方法进行了有针对性的扩展和改进。借助GIS等技术手段，对地方性特色元素进行分析，并以此为基础，建立了以”分区控制和分类引导”为核心的控制指标体系。将单一地块进一步划分为亚区域进行分别控制，同时通过图示的方式对不同的建设类型进行引导。根据山水风景地区的建设特征，进一步引入、明确了地表改变率、建筑绝对高度、建筑投影面积等指标的赋值方法，增加了城市设计导