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本文通过对资源产权和价格的讨论,指出制度分析在环境保护中的重要意义.对产权和社会成本的分析表明,环境问题的根源在于环境资源是公共产品、产权不明晰,从而造成人们无节制地争夺有限的环境资源,解决办法是明晰环境资源的产权.对自来水价格管制的分析指出,价格管制是造成政府财政负担、水资源浪费和自来水质量下降的根本原因,解决办法是放松价格管制.这两个问题应引起政府官员和环保人士的反思:从制度视角重新审视环境问题.