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一、课题的提出及研究实践概况 近年来，基础教育改革取得较大进展，但是由于历史的原因，农村教育整体薄弱的状况还没有得到根本性扭转。特别是农村教师队伍的建设与管理难以适应农村发展的需要。为尽快改变这种状况，笔者任职的梁平县教委于2000年把农村中小学人事改革，列为“十五”期间的重要课题。通过问卷、访问镇乡和学校