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随着医改的纵深发展，基本药物制度、基本药物目录、基本药物网上采购、基本药物使用、基本药物零差率，在我市、县社区卫生服务中心（社区卫生服务站）、乡镇卫生院（村卫生室）已全覆盖。为了从深层次解决看病贵、看病难的社会矛盾，急需建立健全基本医疗卫生立法，从法律角度强制性规定病人首诊在社区（乡镇）（急诊（急腹症）、突发公共卫生事件、交通事故等除外）。