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[摘 要]本文分析了测绘在城市规划中的地位，阐述了测绘在城市规划管理中的作用，并提出了对发展测绘事业的几点建议，以供大家参考借鉴。
[关键词]测绘；城市规划；地位；作用；建议
中图分类号：P23 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2017）21-0261-01
城市的出现是人类文明成熟的标志，通过城市聚焦效应，使人类社会不断得到前进与发展，城市是人类社会经济文化发展到一定程度的产物，城市的形成有着不同的历史与文化，通过城市的兴起与建设，使人类形成群居生活方式，经达千万年的发展，城市性质已经从人类自我保护与聚焦形成了以文化为特征的高级形态。自从经历了工业革命，城市已经代表着国家的形象，一个国家实力的展现，所以说，城市建设不仅仅是一方面问题的呈现，而是一个综合性的概念，只有通过人类文明的设计与规划，才能展现人类的思想空间，体现文化特点，不同城市领导者均需要重视城市规划与研究，城市测绘恰恰是城市规划中最重要的基础组成，通过更加精准的数据分析与应用，使城市规划更加符合人们的意象需求，满足日益增长的物质文化需要。
1、测绘在城市规划中的地位
1.1 测绘有助于地理信息系统的建设
地理信息系统不但可以服务于城市规划工作，还可以增加数据统计分析的功能，以此来使地理信息系统得到更大规模的拓展。地理信息系统的建设，是以测绘为基础完成的，属于地理学范畴，城市发展离不开规划信息系统的完善，那么，城市信息系统也是以地理信息系统为基础不断拓展的，是整合了各种测绘数据建立的。在城市信息化、自动化建设过程中，测绘的作用越来越大。
1.2 测绘是城市开发拓展的依据
城市要想扩大规模，就需要不断向外拓展。在进行开发过程中，需要城市规划测绘工作支持，充分调研周边情况，把土地、地质、地形、环境等做出调研，形成数据资料，用于开发规划。规划是城市建设的基础和前提，测绘在城市规划中起着举足轻重的作用，能够使城市规划更加合理科学，全面划分城市分区功能，让城市分区满足人们生活需求。通过城市总体规划，进一步拓展城市规模，满足当地社会发展和国民经济需要，城市规划开发是一项复杂工程，要根据当地现状和自然条件做好全面综合性部署，确定城市未来发展走向，以便城市未来有一个更大的发展空间与布局，推进城市经济快速发展。通过测绘工作的指导，能够使城市土地得到合理开发和利用，良好的测绘工作是协调城市布局和关键点，是城市总体规划的核心。
1.3 测绘是城市详细建设的前提
城市在进行完善时，需要在建设过程中确保功能符合当地生活需要，城市要按人们生活习惯、当地风俗、城市文化特征进行规划与整体设计，而科学的设计规划是需要数据指导的，那么测绘得到的数据就会在规划各方面起到作用，规划工作离不开测绘的支撑，按测绘得到的有效数据资料，确保城市规划工作能够顺利开展。城市的详细规划主要是为管理服务的，分为修建性详细规划和控制性详细规划两种类型，为了满足人们日常生产生活需要，就需要进行城市详细规划，主要内容包括城市道路规划建设、城市建筑物分布与走向、城市绿地面积大小、城市管线布局与交叉，通过城市详细规划使城市功能更加完善，形成城市基本功能分区。要想实现详细规划，就需要通过详细的数据与位置信息，制作城市规划总平面图，通过图例标注出坐标、方位、标高和坡度等情况，使城市建设有据可依，更加详细科学，测绘成果则发挥着重要的作用，是城市详细规划最为关键的参考资料。
1.4 测绘是城市管理的基础
城市要想顺利发展，就需要进行有序管理，在城市管理各项工作中，涉及到供水、用电、供暖、交通、通讯等内容，在各个环节中均需要规范推进，那么就需要根据测绘所得，形成各行业细分数据，通过数据支撑，建立相关管理措施与制度，满足城市管理需要，保证城市正常运行，推动经济社会健康发展。测绘得到的数据突出在图纸上，更要落实到实际操作过程中，在管理中发挥重要作用。
2、测绘在城市规划管理中的作用
2.1 红线管理。红线管理分规划红线和建筑红线，规划红线包括道路红线和用地红线，要求1∶500-1∶2000地形图，是规划管理的重要手段；建筑红线包括放验红线和竣工验收，要求1∶500地形图，对图纸的精度要求比较高。
2.2 市政管理。包括市政道路设施和地下管线。市政道路管理要求掌握完备的现状道路，需要建立专题的现状道路数据库，细分道路等级、路面组成和路面设施。地下管线管理不仅要重视各类管线的水平位置关系、纵向交织关系，还要细分其区域结构，反映出供电配电区域、排水汇水区域划分等界线。
2.3 旧城改造与拆迁管理。拆迁补偿是旧城改造的关键，需要建立旧城改造拆迁估算系统，对整片街区改造、道路沿线拓宽涉及的拆迁量进行准确测算，要求调查表格输入计算机，在GIS平台上建立拆迁管理信息系统。
2.4 智能交通。智能化交通涉及的关键技术有3个方面，一是卫星定位系统（GPS），为车辆跟踪、出行路线规划和导航、信息查询、话务指挥、紧急援助等提供支持；二是电子地图，为区域、城市、街区道路系统及周边环境提供实时的无缝漫游和信息查询。
3、对发展测绘事业的几点建议
理顺城市测绘行业体制，加强领导理顺城市测绘行业体制，加强领导发展城市测量事业的重要前提，这有利于把管理基础薄弱的城市测量工作围绕和服务于城市建设这个主题健康的发展。
3.1 抓好城市行政测绘工作，维护城市建设的正常秋序
对关系到城市规划的实施管理和保证城市行政测绘成果的规范性、权威性方面，城市行政测绘必须由城市规划主管部门许可的测绘单位履行政府职能组织实施。凡用于城市规划建设和管理的测绘成果资料及图件，必须是在城市统一控制网下施测且经常管理部门检审合格的方可使用。其成果及提供程序具有法律效力，在维护国家、集体和个人权益上有着重要作用。
3.2 转换机制，坚持科技进步，做好超前服务
城市测绘单位要加强自身建设，进一步深化改革，转换经营机制，加大科技投人，改变服务作风。在财政困难的情况下，发挥最大的能动性。必要时，自筹资金实施基础测量，千方百计的做好服务保障工作。在保证完成城市指令性服务、重点工程测绘项目的同时，积极参与市场竞争，以良好的服务为城市建设做出应有的贡献。城市发展的历史愈悠久，规划量越大，政府部门对测绘事业的重视程度越高，测绘事业的发展也就越快。在中小城市建设中，土地比较宽松，乱搭乱建的现象十分严重，规划管理的效能越来越突出的摆在人们面前，不用现状地形图进行规划设计建设和施工的弊端越来越明显的暴露出来，因此城市建设测绘工作已被高度重视，规划部门三令五申，规划设计必须依据规划要求在相应比例现状地形图上进行，建筑设计必须服从规划设计，規划管理必须按照政府部门批准的规划实施，规划好、建设好、管理好我们的生活空间。
4、结束语
测绘在城市规划中有着重要的地位与作用，是当前城市规划与建设管理工作中不容忽视的核心内容，只有全面突破管理障碍，积极稳妥推进测绘工作开展，才能使资源实现共享，满足城市公共服务需求。
参考文献
[1] 劉金凤.论测绘工作在城市规划建设和管理中的作用[J].江西测绘，2007（S1）.
[2] 宋春玉，周远东.测绘在城镇规划中的作用[J].科技咨询导报，2007（27）.
[3] 赵涛.加强城市测绘管理，为城市规划、建设服务[J].现代经济信息，2009（12）.
[关键词]测绘；城市规划；地位；作用；建议
中图分类号：P23 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2017）21-0261-01
城市的出现是人类文明成熟的标志，通过城市聚焦效应，使人类社会不断得到前进与发展，城市是人类社会经济文化发展到一定程度的产物，城市的形成有着不同的历史与文化，通过城市的兴起与建设，使人类形成群居生活方式，经达千万年的发展，城市性质已经从人类自我保护与聚焦形成了以文化为特征的高级形态。自从经历了工业革命，城市已经代表着国家的形象，一个国家实力的展现，所以说，城市建设不仅仅是一方面问题的呈现，而是一个综合性的概念，只有通过人类文明的设计与规划，才能展现人类的思想空间，体现文化特点，不同城市领导者均需要重视城市规划与研究，城市测绘恰恰是城市规划中最重要的基础组成，通过更加精准的数据分析与应用，使城市规划更加符合人们的意象需求，满足日益增长的物质文化需要。
1、测绘在城市规划中的地位
1.1 测绘有助于地理信息系统的建设
地理信息系统不但可以服务于城市规划工作，还可以增加数据统计分析的功能，以此来使地理信息系统得到更大规模的拓展。地理信息系统的建设，是以测绘为基础完成的，属于地理学范畴，城市发展离不开规划信息系统的完善，那么，城市信息系统也是以地理信息系统为基础不断拓展的，是整合了各种测绘数据建立的。在城市信息化、自动化建设过程中，测绘的作用越来越大。
1.2 测绘是城市开发拓展的依据
城市要想扩大规模，就需要不断向外拓展。在进行开发过程中，需要城市规划测绘工作支持，充分调研周边情况，把土地、地质、地形、环境等做出调研，形成数据资料，用于开发规划。规划是城市建设的基础和前提，测绘在城市规划中起着举足轻重的作用，能够使城市规划更加合理科学，全面划分城市分区功能，让城市分区满足人们生活需求。通过城市总体规划，进一步拓展城市规模，满足当地社会发展和国民经济需要，城市规划开发是一项复杂工程，要根据当地现状和自然条件做好全面综合性部署，确定城市未来发展走向，以便城市未来有一个更大的发展空间与布局，推进城市经济快速发展。通过测绘工作的指导，能够使城市土地得到合理开发和利用，良好的测绘工作是协调城市布局和关键点，是城市总体规划的核心。
1.3 测绘是城市详细建设的前提
城市在进行完善时，需要在建设过程中确保功能符合当地生活需要，城市要按人们生活习惯、当地风俗、城市文化特征进行规划与整体设计，而科学的设计规划是需要数据指导的，那么测绘得到的数据就会在规划各方面起到作用，规划工作离不开测绘的支撑，按测绘得到的有效数据资料，确保城市规划工作能够顺利开展。城市的详细规划主要是为管理服务的，分为修建性详细规划和控制性详细规划两种类型，为了满足人们日常生产生活需要，就需要进行城市详细规划，主要内容包括城市道路规划建设、城市建筑物分布与走向、城市绿地面积大小、城市管线布局与交叉，通过城市详细规划使城市功能更加完善，形成城市基本功能分区。要想实现详细规划，就需要通过详细的数据与位置信息，制作城市规划总平面图，通过图例标注出坐标、方位、标高和坡度等情况，使城市建设有据可依，更加详细科学，测绘成果则发挥着重要的作用，是城市详细规划最为关键的参考资料。
1.4 测绘是城市管理的基础
城市要想顺利发展，就需要进行有序管理，在城市管理各项工作中，涉及到供水、用电、供暖、交通、通讯等内容，在各个环节中均需要规范推进，那么就需要根据测绘所得，形成各行业细分数据，通过数据支撑，建立相关管理措施与制度，满足城市管理需要，保证城市正常运行，推动经济社会健康发展。测绘得到的数据突出在图纸上，更要落实到实际操作过程中，在管理中发挥重要作用。
2、测绘在城市规划管理中的作用
2.1 红线管理。红线管理分规划红线和建筑红线，规划红线包括道路红线和用地红线，要求1∶500-1∶2000地形图，是规划管理的重要手段；建筑红线包括放验红线和竣工验收，要求1∶500地形图，对图纸的精度要求比较高。
2.2 市政管理。包括市政道路设施和地下管线。市政道路管理要求掌握完备的现状道路，需要建立专题的现状道路数据库，细分道路等级、路面组成和路面设施。地下管线管理不仅要重视各类管线的水平位置关系、纵向交织关系，还要细分其区域结构，反映出供电配电区域、排水汇水区域划分等界线。
2.3 旧城改造与拆迁管理。拆迁补偿是旧城改造的关键，需要建立旧城改造拆迁估算系统，对整片街区改造、道路沿线拓宽涉及的拆迁量进行准确测算，要求调查表格输入计算机，在GIS平台上建立拆迁管理信息系统。
2.4 智能交通。智能化交通涉及的关键技术有3个方面，一是卫星定位系统（GPS），为车辆跟踪、出行路线规划和导航、信息查询、话务指挥、紧急援助等提供支持；二是电子地图，为区域、城市、街区道路系统及周边环境提供实时的无缝漫游和信息查询。
3、对发展测绘事业的几点建议
理顺城市测绘行业体制，加强领导理顺城市测绘行业体制，加强领导发展城市测量事业的重要前提，这有利于把管理基础薄弱的城市测量工作围绕和服务于城市建设这个主题健康的发展。
3.1 抓好城市行政测绘工作，维护城市建设的正常秋序
对关系到城市规划的实施管理和保证城市行政测绘成果的规范性、权威性方面，城市行政测绘必须由城市规划主管部门许可的测绘单位履行政府职能组织实施。凡用于城市规划建设和管理的测绘成果资料及图件，必须是在城市统一控制网下施测且经常管理部门检审合格的方可使用。其成果及提供程序具有法律效力，在维护国家、集体和个人权益上有着重要作用。
3.2 转换机制，坚持科技进步，做好超前服务
城市测绘单位要加强自身建设，进一步深化改革，转换经营机制，加大科技投人，改变服务作风。在财政困难的情况下，发挥最大的能动性。必要时，自筹资金实施基础测量，千方百计的做好服务保障工作。在保证完成城市指令性服务、重点工程测绘项目的同时，积极参与市场竞争，以良好的服务为城市建设做出应有的贡献。城市发展的历史愈悠久，规划量越大，政府部门对测绘事业的重视程度越高，测绘事业的发展也就越快。在中小城市建设中，土地比较宽松，乱搭乱建的现象十分严重，规划管理的效能越来越突出的摆在人们面前，不用现状地形图进行规划设计建设和施工的弊端越来越明显的暴露出来，因此城市建设测绘工作已被高度重视，规划部门三令五申，规划设计必须依据规划要求在相应比例现状地形图上进行，建筑设计必须服从规划设计，規划管理必须按照政府部门批准的规划实施，规划好、建设好、管理好我们的生活空间。
4、结束语
测绘在城市规划中有着重要的地位与作用，是当前城市规划与建设管理工作中不容忽视的核心内容，只有全面突破管理障碍，积极稳妥推进测绘工作开展，才能使资源实现共享，满足城市公共服务需求。
参考文献
[1] 劉金凤.论测绘工作在城市规划建设和管理中的作用[J].江西测绘，2007（S1）.
[2] 宋春玉，周远东.测绘在城镇规划中的作用[J].科技咨询导报，2007（27）.
[3] 赵涛.加强城市测绘管理，为城市规划、建设服务[J].现代经济信息，2009（12）.