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在当代中国，农业、农村、农民问题既是一个历史话题，也是一个现实问题，特别是进入21世纪以来，“三农”问题已经成为关系到我们党和国家全局的根本性问题。党的十六大明确指出，我们要在本世纪头二十年，集中力量，全面建设惠及十几亿人口的更高水平的小康社会，使经济更加发展、民主更加健全、科教更加进步、文化更加繁荣、社会更加和谐、人民生活更加殷实。十六届五中全会的建设社会主义新农村的发展目标，“生产发展、生活富裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”对农村劳动力素质提出了更高的要求。各地方政府对人才工作的重视正在加深，人才问