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5月3日,中共中央授权台湾工作办公室主任陈云林宣布,将检验检疫准入的台湾水果由12种扩大到18种,并将对10余种台湾水果实行零关税措施。随后,数批以“零关税”登陆的台湾水果先后在福建、浙江、上海、北京等地亮相。量少、质优、价格高昂的台湾水果,以其满足了辽阔大陆消费市场中消费者尝鲜、探究、猎奇的消费需求,给人留下闪亮登场的深刻印象,并引发了一些厂商、居民与政府管理者对台湾农产品在大陆具有消费市场的良好预期。由此,增加台湾农产品进入大陆,有可能被作为增强两岸农业合作的模式之一被倡导。
然而,笔者认为,台湾农产品进入大陆市场做法的政治意义大于经济意义,它表达了大陆政府与人民希望祖国统一大业早日实现的良好心愿,我们希望以这种方式减轻台湾农民由于高成本而形成的竞争压力,向台湾农民伸出援助之手。台湾农产品由于土地与劳动力资源的稀缺,生产成本太高,导致价格太高,与相对廉价得多的大陆农产品比较,难以形成竞争优势。台湾一些高品质、有特色、大陆目前还无法生产的农产品,能满足大陆市场多层次的消费需求,在短期内还有一定的竞争力(但大陆获得优良品种与栽培技术后,就能以更低的成本自己生产),但毕竟也是难以持久的。从长计议,两岸的农业合作,应遵循经济规律,寻找一种以双赢为基础的、可持续的发展途径。两岸农业合作的双赢基础在于资源要素的整合与优化配置,并由此不断增强了两岸农业发展的依存性。我们不难以闽台农业合作为例,进一步分析两岸农业合作的可持续途径。
由于“天时、地利、人和”的特殊关系,闽台农业合作始终走在两岸农业合作的前列,始终扮演着示范窗口的作用。回顾闽台农业的合作历程,总结闽台农业合作的现状,分析闽台农业合作的趋势,都可以得出结论:资源要素的直接流动与整合是闽台农业(也是两岸农业)合作的最主要形式;闽台农业合作,提高资源配置效率的本质与核心在于具有极强互补性的资源要素的整合。
台湾农业早在20世纪八十年代就已步入现代农业的先进行列,在经济发展过程中积累了资本、技术、市场经验、营销网络等丰富的现代农业生产要素,但与此同时,台湾土地、劳动力、自然生态环境等传统农业生产要素变得越来越稀缺,现代农业生产要素由于缺乏传统农业生产要素的合理组合而难以发挥优势,高成本威胁着台湾农业的生存与发展。
较之台湾,福建有着较优越与宽阔的农业生产的生态环境,总量较丰富的土地资源,以及在城乡差别制度安排下长期积累的大量农业剩余劳动力。福建农业总体上还处于传统农业向现代农业转变的过程之中,小规模经营,长期以来形成的资本、技术、营销渠道、市场经验等现代农业生产要素的缺乏,是制约着福建农业走向市场化和国际化的主要原因。因此,福建农业进一步发展需要现代农业生产要素的投入。资本深化,技术进步,产业化经营,以市场需求引导农业结构调整,是福建农业发展的有效途径。
闽台农业发展阶段与发展模式的差异性,以及由此而形成的资源禀赋与资源配置效率的差异性,为以资源要素整合与优化配置为核心的闽台农业合作模式的形成与成功提供了经济基础。
我们可以将农业资源划分为土地、劳动、资本与技术四大类,统计分析表明:从资源禀赋来看,福建土地总面积是台湾的3倍多,人均土地面积约为台湾的2.2倍,福建农业用地总面积约是台湾的7.6倍,人均农业用地面积是台湾的近5倍,可见,较之台湾,福建在农业用地总量与人均农业用地量上都有比较优势。然而,从农地资源配置效率比较,无论是从农业产出率还是从农地利用结构优化分析,福建农地资源配置效率都要低于台湾。台湾依靠资本深化与技术进步,不断提高稀缺农地资源的配置效率。
闽台农业劳动力资源配置效率比较分析表明:台湾农业劳动生产率大大高于福建。虽然近10年来福建农业总产值增长了3倍多,但由于剩余劳动力无法有效转移,农业劳动生产率难以有较大提高。因此,优化配置福建农业劳动力资源的潜力很大。然而,尽管资本深化与技术进步使台湾农业劳动生产率大大高于福建。这说明台湾农业较之其它产业的比较利益比福建还低,受岛屿资源的限制,台湾农业发展面临严峻挑战。福建虽然农业劳动生产率显著低于台湾,但农业总产值占全部产值的比重2004年还达到27.76%,农业在国民经济总产出的贡献中还有一定的地位,福建农业发展的天地还十分广阔,台湾丰富的现代农业生产要素可以流动到福建,寻求新的农业发展空间。
资本是经济增长的重要因素。闽台农业资本配置效率比较分析表明:闽台农业资本劳动比率存在显著差别。台湾农业资金生产率显著低于福建,这表明在闽台两地农业资源配置组合中台湾农业资本要素偏多,如果能将台湾农业资本要素与福建其它资源要素整合,既能提高台湾资本要素的配置效率,又能提高福建农业资源的配置效率。台湾农业技术领先于福建已是不争的事实。农业技术进步可以包括品种的改良,耕作制度的进步,农业结构的优化,产业化生产程度的提高等。农业生产是自然再生产与经济再生产的结合,现代农业生产要素没有传统农业生产要素的基础难以发挥优势,而传统农业要素需要现代农业生产要素的注入才能有效提高配置效率。闽台农业资源配置效率差异分析表明,闽台农业资源存量与资源配置效率不仅存在优势的差异,还存在极强的互补性。福建农业生产力的提高需要台湾现代农业生产要素的投入,而台湾现代农业生产要素生产力的发挥需要到福建找到与传统农业生产要素结合的资源与空间,闽台农业之间的这种依存性,决定了台湾应从已不具优势的农产品竞争(由于价格太高)转向具有优势的生产要素竞争,将台湾资金、技术、管理经验、营销能力等要素与福建土地、劳动力等要素整合,通过先“化整为零”的方式——将台湾富余的现化农业生产要素转移到福建,与福建传统农业生产要素进行整合——达到“化零为整”的目标——与福建共创与分享农产品市场竞争力(份额)。
事实上,改革开放以来,两岸农业合作一直遵循着这一经济规律在发展,并取得双赢的效果。以闽台农业合作为例,闽台农业合作无论是从最初的良种引进,到后来的台湾资本、技术与福建土地、劳动力直接结合,还是直到目前的台商直接投资办农产品加工业与旅游观光农业,其实质都是闽台农业资源要素的整合与优化配置,也就是说,闽台农业合作的模式始终是农业资源要素的整合,通过这种整合来提高闽台农业资源配置效率。在这种模式的合作过程中,台湾扩大了农业发展空间,促进了农业结构的转型与升级,降低了农业生产成本,提高了农产品的市场竞争力,提高了资源比较优势等级。与此同时,借助台湾资本、技术与市场营销网络等现代农业生产要素的注入,福建提高了农业科技水平与农产品在国际市场的竞争力,促进了农业产业化经营与农业结构调整,推动了农产品贸易发展。因此,不难理解,如果两岸农业合作是以传统的农产品贸易为主要形式,就不能达到资源比较优势互补、创新区域农业竞争力、实现双赢的合作目标。发挥双方的比较优势是合作的基础。双赢的选择能使两岸农业以更强的区域实力,共同面对国际市场竞争力的挑战,使两岸农业在更紧密的依存与不断的合作中得到发展。因此,从长计议的两岸农业合作应将台湾不具竞争力的产品劣势转化为资源优势,通过优势互补的资源要素整合,创新两岸农业竞争力,在相互依存中实现可持续发展。
当前,加强两岸农业合作,政府最需要做的事应该是:通过服务创新,以降低闽台农业合作过程中的交易成本;通过政策创新,进一步以市场运作的方式提高两岸农业合作中的资源配置效率,以此形成更稳定的预期,进一步激励两岸农业合作。
然而,笔者认为,台湾农产品进入大陆市场做法的政治意义大于经济意义,它表达了大陆政府与人民希望祖国统一大业早日实现的良好心愿,我们希望以这种方式减轻台湾农民由于高成本而形成的竞争压力,向台湾农民伸出援助之手。台湾农产品由于土地与劳动力资源的稀缺,生产成本太高,导致价格太高,与相对廉价得多的大陆农产品比较,难以形成竞争优势。台湾一些高品质、有特色、大陆目前还无法生产的农产品,能满足大陆市场多层次的消费需求,在短期内还有一定的竞争力(但大陆获得优良品种与栽培技术后,就能以更低的成本自己生产),但毕竟也是难以持久的。从长计议,两岸的农业合作,应遵循经济规律,寻找一种以双赢为基础的、可持续的发展途径。两岸农业合作的双赢基础在于资源要素的整合与优化配置,并由此不断增强了两岸农业发展的依存性。我们不难以闽台农业合作为例,进一步分析两岸农业合作的可持续途径。
由于“天时、地利、人和”的特殊关系,闽台农业合作始终走在两岸农业合作的前列,始终扮演着示范窗口的作用。回顾闽台农业的合作历程,总结闽台农业合作的现状,分析闽台农业合作的趋势,都可以得出结论:资源要素的直接流动与整合是闽台农业(也是两岸农业)合作的最主要形式;闽台农业合作,提高资源配置效率的本质与核心在于具有极强互补性的资源要素的整合。
台湾农业早在20世纪八十年代就已步入现代农业的先进行列,在经济发展过程中积累了资本、技术、市场经验、营销网络等丰富的现代农业生产要素,但与此同时,台湾土地、劳动力、自然生态环境等传统农业生产要素变得越来越稀缺,现代农业生产要素由于缺乏传统农业生产要素的合理组合而难以发挥优势,高成本威胁着台湾农业的生存与发展。
较之台湾,福建有着较优越与宽阔的农业生产的生态环境,总量较丰富的土地资源,以及在城乡差别制度安排下长期积累的大量农业剩余劳动力。福建农业总体上还处于传统农业向现代农业转变的过程之中,小规模经营,长期以来形成的资本、技术、营销渠道、市场经验等现代农业生产要素的缺乏,是制约着福建农业走向市场化和国际化的主要原因。因此,福建农业进一步发展需要现代农业生产要素的投入。资本深化,技术进步,产业化经营,以市场需求引导农业结构调整,是福建农业发展的有效途径。
闽台农业发展阶段与发展模式的差异性,以及由此而形成的资源禀赋与资源配置效率的差异性,为以资源要素整合与优化配置为核心的闽台农业合作模式的形成与成功提供了经济基础。
我们可以将农业资源划分为土地、劳动、资本与技术四大类,统计分析表明:从资源禀赋来看,福建土地总面积是台湾的3倍多,人均土地面积约为台湾的2.2倍,福建农业用地总面积约是台湾的7.6倍,人均农业用地面积是台湾的近5倍,可见,较之台湾,福建在农业用地总量与人均农业用地量上都有比较优势。然而,从农地资源配置效率比较,无论是从农业产出率还是从农地利用结构优化分析,福建农地资源配置效率都要低于台湾。台湾依靠资本深化与技术进步,不断提高稀缺农地资源的配置效率。
闽台农业劳动力资源配置效率比较分析表明:台湾农业劳动生产率大大高于福建。虽然近10年来福建农业总产值增长了3倍多,但由于剩余劳动力无法有效转移,农业劳动生产率难以有较大提高。因此,优化配置福建农业劳动力资源的潜力很大。然而,尽管资本深化与技术进步使台湾农业劳动生产率大大高于福建。这说明台湾农业较之其它产业的比较利益比福建还低,受岛屿资源的限制,台湾农业发展面临严峻挑战。福建虽然农业劳动生产率显著低于台湾,但农业总产值占全部产值的比重2004年还达到27.76%,农业在国民经济总产出的贡献中还有一定的地位,福建农业发展的天地还十分广阔,台湾丰富的现代农业生产要素可以流动到福建,寻求新的农业发展空间。
资本是经济增长的重要因素。闽台农业资本配置效率比较分析表明:闽台农业资本劳动比率存在显著差别。台湾农业资金生产率显著低于福建,这表明在闽台两地农业资源配置组合中台湾农业资本要素偏多,如果能将台湾农业资本要素与福建其它资源要素整合,既能提高台湾资本要素的配置效率,又能提高福建农业资源的配置效率。台湾农业技术领先于福建已是不争的事实。农业技术进步可以包括品种的改良,耕作制度的进步,农业结构的优化,产业化生产程度的提高等。农业生产是自然再生产与经济再生产的结合,现代农业生产要素没有传统农业生产要素的基础难以发挥优势,而传统农业要素需要现代农业生产要素的注入才能有效提高配置效率。闽台农业资源配置效率差异分析表明,闽台农业资源存量与资源配置效率不仅存在优势的差异,还存在极强的互补性。福建农业生产力的提高需要台湾现代农业生产要素的投入,而台湾现代农业生产要素生产力的发挥需要到福建找到与传统农业生产要素结合的资源与空间,闽台农业之间的这种依存性,决定了台湾应从已不具优势的农产品竞争(由于价格太高)转向具有优势的生产要素竞争,将台湾资金、技术、管理经验、营销能力等要素与福建土地、劳动力等要素整合,通过先“化整为零”的方式——将台湾富余的现化农业生产要素转移到福建,与福建传统农业生产要素进行整合——达到“化零为整”的目标——与福建共创与分享农产品市场竞争力(份额)。
事实上,改革开放以来,两岸农业合作一直遵循着这一经济规律在发展,并取得双赢的效果。以闽台农业合作为例,闽台农业合作无论是从最初的良种引进,到后来的台湾资本、技术与福建土地、劳动力直接结合,还是直到目前的台商直接投资办农产品加工业与旅游观光农业,其实质都是闽台农业资源要素的整合与优化配置,也就是说,闽台农业合作的模式始终是农业资源要素的整合,通过这种整合来提高闽台农业资源配置效率。在这种模式的合作过程中,台湾扩大了农业发展空间,促进了农业结构的转型与升级,降低了农业生产成本,提高了农产品的市场竞争力,提高了资源比较优势等级。与此同时,借助台湾资本、技术与市场营销网络等现代农业生产要素的注入,福建提高了农业科技水平与农产品在国际市场的竞争力,促进了农业产业化经营与农业结构调整,推动了农产品贸易发展。因此,不难理解,如果两岸农业合作是以传统的农产品贸易为主要形式,就不能达到资源比较优势互补、创新区域农业竞争力、实现双赢的合作目标。发挥双方的比较优势是合作的基础。双赢的选择能使两岸农业以更强的区域实力,共同面对国际市场竞争力的挑战,使两岸农业在更紧密的依存与不断的合作中得到发展。因此,从长计议的两岸农业合作应将台湾不具竞争力的产品劣势转化为资源优势,通过优势互补的资源要素整合,创新两岸农业竞争力,在相互依存中实现可持续发展。
当前,加强两岸农业合作,政府最需要做的事应该是:通过服务创新,以降低闽台农业合作过程中的交易成本;通过政策创新,进一步以市场运作的方式提高两岸农业合作中的资源配置效率,以此形成更稳定的预期,进一步激励两岸农业合作。