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在工程建设中，质量、进度、造价相比，工程造价目标是很重要的。在保证工程质量目标的前提下，在目标工期内，实施建设项目成本预测、计划、控制、核算、分析、考核一系列管理工作，可有效降低工程成本，提高项目效益，用既定的投资完成工程任务。但在实际的工作中，经常会出现预算超概算，结算超预算的现象，究其原因是没有实现造价目标的全过程控制。一个工程建设项目的造价控制过程是多层次的，从编制投资估算、初步设计概算、施工图预算和确定招投标合同价，到最后的竣工结算与财务决算，整个过程是由粗及细、由浅入深的逐步分解和逐层控制的过程。在实施过程中需及时纠正造价偏差，确保其保持在预定的造价范围内，最终实现控制目标。