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农业部日前发布的《关于促进草食畜牧业加快发展的指导意见》提出,到2020年,我国牛羊肉总产量达到1300万吨以上,奶类总产量达到4100万吨以上。《意见》确定,今后一个时期,我国草食畜牧业发展要以肉牛、肉羊、奶牛为重点。《意见》提出这样一个思路的理由和根据是什么？理清原因和思路,对企业投资和养殖具有非常重要的现实意义。