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摘 要：“十一五”时期，兰州市现代服务业发展的机遇与挑战并存，优势和困难同在，蕴涵着新的发展态势、发展空间和发展动力。兰州市应面对新的形势，抢抓机遇，迎接挑战，乘势而上，开拓创新，积极进取，充分发挥优势，加快现代服务业的发展步伐，实现经济社会全面、协调、可持续发展。
关键词：现代服务业；发展机遇；发展重点；发展趋势
改革开放特别是“十五”时期以来，兰州市服务业现代化步伐加快，“新兴服务业开始起步，金融、电信、广告、家政、房地产业快速发展，新型业态不断扩大，旅游业长足发展”［1］。就整体而言，兰州市现代服务业的纵向发展速度还是比较快的，但与全国的现代服务业发展状况及横向速度相比，尤其是与后来居上的西宁、银川、乌鲁木齐等城市相比，就兰州市拥有的区域优势和资源优势来看，现代服务业的发展速度还不尽如人意，相对滞后于其他地区和周边城市。“十五”末年，在地区生产总值增长率中，兰州市第三产业为11.17%，而郑州市为13.9%，西安市为12.7%，乌鲁木齐市为15.1%，银川市为11.0%，包头市则高达
18.8%。［2］从客观因素上说，兰州市现代服务业起步晚、基础差、底子薄，受到地方区域经济发展水平的制约，发展比较缓慢。但也有主观因素的影响，如现代服务业对外开放潜力尚待挖掘、内部结构不尽合理、市场化程度不高、区域布局不尽合理、政策引导滞后、管理人才相对短缺等。
“十一五”时期，兰州市现代服务业发展的机遇与挑战并存，优势和困难同在，蕴涵着新的发展态势、发展空间和发展动力。兰州市现代服务业的发展，不仅有利于经济发展方式的转变，而且可以为经济社会发展提供新的动力。
一、兰州市现代服务业的发展机遇
“十一五”时期，兰州经济社会发展将面临一些新的机遇：一是转变经济发展方式，增强自主创新能力，走新型工业化道路，促使产业结构进入快速变动期，将为兰州市加快结构调整和提升经济竞争力创造良好条件；二是城镇化、工业化进程加快和城市规模扩展，将使兰州市城乡基础设施条件、生产生活方式和组织方式发生深刻变化；三是树立和落实科学发展观，加强社会主义和谐社会和节约型社会建设，继续实施西部大开发战略，将为兰州市加快发展创造更为有利的政策条件；四是随着改革攻坚的不断深化，体制机制性障碍不断消除，政府职能转变和经济市场化进程进一步推进，将使兰州市经济社会发展的活力和内在动力得到进一步增强；五是随着城乡居民收入水平的逐步提高，消费结构加快升级，以汽车、住房、旅游、文化、教育、福利、保健等为主要内容的宽裕型、发展型消费加速普及，将为兰州市发展现代服务业开拓广阔空间。同时，也必须清醒地认识到，一些长期积累的问题和矛盾还未得到根本解决，前进中出现的一些新情况、新问题又给兰州市现代服务业的发展带来了严峻考验。如现代服务业总体上供给不足，结构不合理，服务水平低，竞争力不强，公共服务发展不平衡，对国民经济发展的贡献率不高，与经济社会加快发展、产业结构调整升级不相适应，与全面建设小康社会和构建和谐社会的要求不相适应，与经济全球化和全面对外开放的新形势不相适应等。
尽管未来的发展面临一系列的挑战，但“十一五”时期仍将是兰州市现代服务业重要的战略机遇期和黄金发展期。兰州市必须抢抓机遇，迎接挑战，“坚持市场化、产业化、社会化的方向，大力发展金融、保险、物流、旅游和中介服务等现代服务业，培育资本、产权、土地、技术、信息和劳动力等要素市场，加快构建现代服务业体系”［3］。
二、兰州市现代服务业的发展重点
“十一五”时期，兰州市“要按照全面落实科学发展观和构建和谐社会的总体要求，以发展特色城郊农业、建设产业集聚区、提升现代服务业发展水平为重点，做大做强特色优势产业，实现经济总量上千亿台阶”［4］。兰州市要提升现代服务业的发展水平，就必须努力做到以下几点：
（一）优先发展现代流通业
要提升商贸中心功能，整合归并各类批发市场，建设和改造一批特色商业街，控制新建大型百货商场和大型批发市场，有序发展仓储式超市、连锁超市、便利店等现代零售业态，鼓励发展社区商业便民店、特色店、专业店。要围绕国家“千乡万村”物流配送工程的实施，加快全市农村物流配送体系建设，畅通农村物流通道，提高运输能力。要积极引进新型业态和技术，大力发展集装箱运输，开发推广先进适用的仓储、装卸等标准化专用设备，重点培育发展综合配送、仓储分拨等为主的物流企业，改造提升传统流通业、运输业和邮政服务业，进一步完善公路网络，发展航空、水运和管道运输，提高运输服务水平，建立快速、便捷、安全的运输体系，形成运输、仓储、装卸、加工、整理、配送、信息等完整的供应链。要整合现有工业和商业仓储、运输等物流资源，大力发展集约化、全程服务社会化的第三方物流，逐步培育1～2家年配送额10亿元以上、辐射周边的大型物流集团和物流园区，在兰州形成高效畅通的物流配送体系，把兰州建设成为全国性物流节点和区域性物流枢纽，提升物流业发展水平。
（二）突出发展旅游业
旅游业是世界公认的新兴产业，是现代服务业的龙头产业。旅游业的出现给兰州市的经济增加了非常活跃的新鲜血液，它的发展不仅促进了其它产业的相应发展，而且也带动了现代服务业的迅速发展。兰州市要突出发展旅游业，把旅游业培育成为国民经济的新兴产业和重要增长点，就必须从以下几个方面更新观念：一是要确立抓旅游就是抓兴业的观念；二是要确立抓旅游就是抓就业的观念；三是要确立抓旅游就是促开放求发展的观念；四是要确立抓旅游就是落实科学发展观的观念。必须在优化旅游业发展环境和条件的基础上，充分展现“黄河明珠、山水城市、丝路重镇”自然风光和人文景观，继续推进以“航道开发、河堤构筑、路桥建设、绿化亮化、景观再造”五位一体的百里黄河旅游风情线建设；开发小三峡水电站、柴家峡水电站及八盘峡水电站的观光旅游资源，构筑金城关文化苑、青城古镇、什川田园风光旅游区、兴隆山、石佛沟和吐鲁沟自然风光旅游等生态旅游风景区，着力打造承载黄河文化的精品景区（点），建设以兰州为中心的旅游经济圈，促进购物、餐饮、商住、娱乐、客运等相关产业的发展。
（三）提升服务业层次
要鼓励第三产业创新发展模式、创新发展业态，大力发展金融、保险、物流、信息和法律服务等现代服务业，积极发展旅游、文化、体育等需求潜力大的行业，运用现代经营方式和信息技术改造提升传统服务业，坚持市场化、产业化、社会化、国际化的方向。要优化配置和充实社区服务，加强养老、助残、幼托、青少年文化活动和康复医疗设施建设。要推动后勤服务社会化，鼓励各种所有制经济兴办面向机关和企事业单位的后勤服务。要大力发展咨询、法律服务、科技服务等中介服务行业。要加强信息基础设施建设，优化网络结构，拓展多媒体信息服务，推进宽带通信网、数字电视网和下一代互联网“三网融合”，依靠科技进步和技术创新促进服务业快速发展和结构升级，提高现代服务业发展的技术含量。
三、兰州市现代服务业的发展趋势
“十一五”时期，是兰州市经济社会发展承前启后的重要时期，是全面建设小康社会的关键时期，兰州经济社会发展将呈现出新的趋势：一是处于工业化和城市化中期的加速发展阶段，强化投资和产业支撑，保持经济又好又快发展，是兰州经济社会发展的总趋向；二是处于市场化进程持续推进阶段，加快转变政府职能，全面遵循市场原则，是加快兰州改革发展的必然要求；三是处于经济结构大调整时期，依靠科技进步、人才集聚和体制机制创新，增强自主创新能力，推动经济结构的全面提升和经济整体素质的提高，是兰州经济持续发展的必由之路；四是处于区域经济大开发时期，进一步扩大开放，实施“走出去”、“请进来”战略，着力招商引资，增大资本运筹总量，是兰州加快发展的关键因素；五是处于社会格局大变动时期，坚持以人为本，拉长社会“短腿”，全力维护稳定，努力构建和谐社会，是兰州加快发展的重要保障。［5］兰州市现代服务业在知识经济和经济全球化发展的进程中，正发挥着越来越重要的作用，并表现出新的发展趋势。
（一）现代服务业的重要性日渐凸显
英国经济学家克拉克指出，随着经济的发展，人均国民收入水平的提高，劳动力在一、二、三产业中的比重，表现为由第一产业向第二产业、再由第二产业向第三产业转移的趋势，推动这种转变的动力是在经济发展过程中各产业之间的人均收入存在着差异，即佩蒂——克拉克定理。美国经济学家库茨涅兹通过对世界各国各类产业占国民收入比重变化的分析研究，进一步证明和完善了佩蒂——克拉克定理。世界经济史也表明，经济发展和结构变化之间具有很强的相关性，经济发展过程也是经济结构变革的过程，发达的经济都有很高的服务业就业人口。据世界银行统计，早在2000年，服务业占GDP的比重，世界平均水平就为62%，其中34个低收入国家平均水平为43.5%，48个中等收入国家为52%，22个高收入国家为65%，而我国平均水平仅为50%左右。2000年，从兰州市地区生产总值构成来看，第一产业占5.29%，第二产业占46.85%，第三产业占47.86%。但到2005年，第一产业占3.9%，第二产业占44.1%，第三产业已占到52.0%。从服务业吸纳就业人口的比重来看，2000年发达国家为60%至78%，中等收入发展中国家为45%至62%，低收入发展中国家为30%至45%，而我国平均还不到40%。2000年，从兰州市全社会劳动者人数构成来看，第一产业占31.19%，第二产业占30.12%，第三产业占38.69%。但到2005年，第一产业占29.64%，第二产业占28.64%，第三产业已占到41.72%。
“十一五”时期，兰州市三次产业增加值占生产总值的比重将由2005年的3.9：44.1：52.0调整为2.8：46.2：51，经济结构进一步优化，现代服务业的重要性日渐凸显。
（二）现代服务业的对外开放是大势所趋
现代服务业在发达国家经济发展中的地位，充分显示出现代服务贸易在未来时期内在世界市场上持续扩张的态势，高科技的发展与应用则为现代服务业国际分工提供了物质前提。据统计，20世纪80年代以来，国际服务贸易的发展速度已远远超出同期国际货物贸易的发展速度。据专家估计，到2010年，服务贸易与商品贸易将会“平分秋色”。另外，经济全球化分工也带动了服务贸易在世界范围内的快速发展。据预测，到2008年仅在全球计算机用户电话服务中心领域，就将为印度提供110万个就业岗位和价值210亿至240亿美元的服务收入。到2015年，美国将有330万白领工作岗位以及1360亿美元的工资转移到海外，诸如俄罗斯、印度、中国和菲律宾等国。在今后的20至30年间，整个国际贸易中，服务贸易的比重大约每年提高一个百分点，预计到21世纪30年代，服务贸易将成为国际贸易的主要对象和内容。
“十一五”时期，兰州市应构建西北五个省会城市与呼和浩特、拉萨两个省会城市共同联手的西部地区“5＋2”城市合作发展联盟，加强与西宁、拉萨两个城市之间的经济协作，形成贸易、旅游经济长廊，使兰州成为西藏拉萨在祖国内陆地区的生产、生活及日用消费品流转基地，促进兰州与祖国西南地区的能源、原材料、农产品和各类工业消费品的经济贸易交流。要全方位扩大对外开放，使对外贸易、引进外资和对外经济文化交流成为经济社会发展的重要组成部分，进一步优化对外贸易结构，提高出口产品竞争力，着力扩大提高利用外资的规模和水平，对外资企业实行平等的国民待遇。
（三）现代服务业竞争的信息比较优势日益突出
按照传统的比较优势理论，一国或地区的产业是否具有竞争力，取决于其是否具有比较优势。在知识经济社会中，知识作为最重要的生产要素，其产生和传递主要是通过信息业来完成的。因此，传统比较优势将逐渐弱化，信息比较优势将成为服务业国际竞争力的构成要素。在知识经济时代，信息的操纵与控制能力将成为现代服务业竞争力的决定因素。
随着现代服务业在GDP中所占比重的不断提升和现代服务业就业人口在全社会就业人口中所占比重的迅速增加，信息化对现代服务业的支撑作用愈发显得重要和紧迫：一方面，现代服务业本身就是随着信息技术革命浪潮而兴起的，它的重要特征之一就是以网络和信息技术为依托；另一方面，传统服务业的改造提升，也需要建立在现代信息技术和现代经营管理模式的基础之上。现代服务业的发展方向应是以信息网络技术为依托的现代服务业，而不是传统服务业的简单复制和数量叠加，网络化的水平决定着现代服务业的层次和水平。因此，生产性服务业作为企业与企业、企业与市场之间的中介机构，当务之急是要创新网上运营机制；消费性服务业作为沟通消费者与企业之间的一座桥梁，应尽快搭建为公众提供信息服务的平台。
现代服务业要发挥以信息导向配置社会资源的重要作用，就必须依托信息化手段。兰州市应以信息化为基础，实施信息化带动战略，加强兰州信息港建设，提升城市信息化水平，到2010年使信息产业的增加值达到100亿元，占GDP的10%以上，实现现代服务业的跨越式发展。
（四）现代服务业将是带动未来产业发展的关键
现代服务业是建立在现代信息化、国际化意义上的服务业，具有新技术、新业态、新方式和高人力资本含量、高技术含量和高附加值等不同于传统服务业的特征。兰州市现代服务业的发展，不仅会成为第一、二产业发展的重要推动力，而且会成为高新技术产业发展的主要带动因素。
1、现代服务业将成为第一、二产业发展的重要推动力
随着现代服务业的发展，其与第一、二产业的结合将更加紧密，进而成为推动这两大产业发展的重要因素。未来的工业和农业将成为“服务密集型”领域，出现“产业服务化”的趋势：即一些工业或农业部门的产品主要是为提供某种服务而生产的，知识和技术服务等将随产品一同售出，这种服务将会引导工业、农业部门的技术变革与产品创新。
2、现代服务业将成为高新技术产业发展的主要带动因素
以信息产业为主的高新技术产业是国民经济的先导产业，现代服务业的发展将极大地带动这一产业的发展。
（1）现代服务业将直接服务于高新技术产业的发展。高新技术产业的发展需要大量专业化、高效率的服务给予支撑，现代服务业是高新技术产业获得快速发展不可缺少的因素。
（2）现代服务业将成为高新技术产业最重要的应用领域。现代服务业的发展离不开先进技术的应用，服务业的现代化就是服务业信息化的过程，因此，现代服务业的发展壮大将为高新技术产业的发展提供广阔的市场空间。
（3）现代服务业将成为推动高新技术产业创新的主要源动力。现代服务业的发展使其对信息、生物、新材料等高新技术及其产品的需求日益增长，这将促使高新技术产业不断进行创新和实现突破。
（五）现代服务业产业结构优化升级趋势明显
根据产业经济理论，区域产业结构的演进机制有两个：一是市场机制，另一个是政府干预。市场机制对区域产业结构产生作用的途径是供需关系、价格机制和竞争机制。政府干预是指政府运用宏观经济杠杆和产业政策对区域产业结构变化进行有目的的调控，弥补市场机制的不足，以推动区域产业结构合理化。区域产业结构的演进是在市场机制与政府干预的同时作用下进行的。只有两者彼此配合，才能促进区域产业结构趋向合理化。因此，在建立起规范的市场体系的同时还必须加强区域规划，制定合理的区域产业政策。 “十一五”时期，兰州市要强化服务业功能分区，依托城市基础设施、城市组团功能和区域环境特点，合理设置规模、功能、形态，完善服务业布局，构筑现代商贸、现代金融、现代物流等现代服务业网络。要高起点完善和建设“一区一带一圈”，即：中央商务区、东部商贸经济带和西部商贸经济圈，在中心城区和郊区规划建设一批各具特色的现代服务业集聚区，形成以大型综合市场为龙头，专业批发市场为骨干的现代化市场体系。城关区要突出行政管理、商贸金融、文化娱乐、科学研究等功能，加大对张掖路步行街、农民巷食品街的综合整治和建设，在提升南关什字商务区功能的基础上，建成盘旋路至西关什字功能完备、特色鲜明的兰州中央商务区，改造和提升东部商贸经济带，优化整合西部商贸经济圈；西固区、七里河区要突出商贸、仓储、运输功能，围绕铁路、公路多式联运，配套完善物流中心的基础设施建设；安宁区要突出高等教育、行政管理、科学研究、观光旅游功能；榆中盆地要按照建设生态城市的要求，引导接纳老城区的部分功能，形成科教、生活居住、休闲度假的功能区；皋兰县、永登县、红古区要合理均匀布点商饮服务、医疗卫生、文化教育、文娱体育、交通站场，优化服务业功能结构。
总之，“十一五”时期，兰州市现代服务业应面对新的形势，抢抓机遇，迎接挑战，乘势而上，开拓创新，积极进取，充分发挥优势，加快现代服务业的发展步伐，实现经济社会全面、协调、可持续发展。
参考文献：
［1］兰州市十三届人大六次会议通过.兰州市国民经济和社会发展第十一个五年规划（2006-2010年）纲要，2006.3.10.
［2］兰州市统计局编.兰州年鉴2005 ［M］.北京：中国统计出版社，2006.7.
［3］张以湘.《兰州市国民经济和社会发展报告》白皮书［M］.兰州：兰州市发展和改革委员会，2006年.
［4］兰州市十三届人大六次会议通过.兰州市国民经济和社会发展第十一个五年规划（2006-2010年）纲要，2006.3.10.
［5］中共兰州市第十届委员会第十四次全体会议通过.中共兰州市委关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议，2005.12.16.
（作者通讯地址：兰州交通大学经济管理学院甘肃兰州730070）
关键词：现代服务业；发展机遇；发展重点；发展趋势
改革开放特别是“十五”时期以来，兰州市服务业现代化步伐加快，“新兴服务业开始起步，金融、电信、广告、家政、房地产业快速发展，新型业态不断扩大，旅游业长足发展”［1］。就整体而言，兰州市现代服务业的纵向发展速度还是比较快的，但与全国的现代服务业发展状况及横向速度相比，尤其是与后来居上的西宁、银川、乌鲁木齐等城市相比，就兰州市拥有的区域优势和资源优势来看，现代服务业的发展速度还不尽如人意，相对滞后于其他地区和周边城市。“十五”末年，在地区生产总值增长率中，兰州市第三产业为11.17%，而郑州市为13.9%，西安市为12.7%，乌鲁木齐市为15.1%，银川市为11.0%，包头市则高达
18.8%。［2］从客观因素上说，兰州市现代服务业起步晚、基础差、底子薄，受到地方区域经济发展水平的制约，发展比较缓慢。但也有主观因素的影响，如现代服务业对外开放潜力尚待挖掘、内部结构不尽合理、市场化程度不高、区域布局不尽合理、政策引导滞后、管理人才相对短缺等。
“十一五”时期，兰州市现代服务业发展的机遇与挑战并存，优势和困难同在，蕴涵着新的发展态势、发展空间和发展动力。兰州市现代服务业的发展，不仅有利于经济发展方式的转变，而且可以为经济社会发展提供新的动力。
一、兰州市现代服务业的发展机遇
“十一五”时期，兰州经济社会发展将面临一些新的机遇：一是转变经济发展方式，增强自主创新能力，走新型工业化道路，促使产业结构进入快速变动期，将为兰州市加快结构调整和提升经济竞争力创造良好条件；二是城镇化、工业化进程加快和城市规模扩展，将使兰州市城乡基础设施条件、生产生活方式和组织方式发生深刻变化；三是树立和落实科学发展观，加强社会主义和谐社会和节约型社会建设，继续实施西部大开发战略，将为兰州市加快发展创造更为有利的政策条件；四是随着改革攻坚的不断深化，体制机制性障碍不断消除，政府职能转变和经济市场化进程进一步推进，将使兰州市经济社会发展的活力和内在动力得到进一步增强；五是随着城乡居民收入水平的逐步提高，消费结构加快升级，以汽车、住房、旅游、文化、教育、福利、保健等为主要内容的宽裕型、发展型消费加速普及，将为兰州市发展现代服务业开拓广阔空间。同时，也必须清醒地认识到，一些长期积累的问题和矛盾还未得到根本解决，前进中出现的一些新情况、新问题又给兰州市现代服务业的发展带来了严峻考验。如现代服务业总体上供给不足，结构不合理，服务水平低，竞争力不强，公共服务发展不平衡，对国民经济发展的贡献率不高，与经济社会加快发展、产业结构调整升级不相适应，与全面建设小康社会和构建和谐社会的要求不相适应，与经济全球化和全面对外开放的新形势不相适应等。
尽管未来的发展面临一系列的挑战，但“十一五”时期仍将是兰州市现代服务业重要的战略机遇期和黄金发展期。兰州市必须抢抓机遇，迎接挑战，“坚持市场化、产业化、社会化的方向，大力发展金融、保险、物流、旅游和中介服务等现代服务业，培育资本、产权、土地、技术、信息和劳动力等要素市场，加快构建现代服务业体系”［3］。
二、兰州市现代服务业的发展重点
“十一五”时期，兰州市“要按照全面落实科学发展观和构建和谐社会的总体要求，以发展特色城郊农业、建设产业集聚区、提升现代服务业发展水平为重点，做大做强特色优势产业，实现经济总量上千亿台阶”［4］。兰州市要提升现代服务业的发展水平，就必须努力做到以下几点：
（一）优先发展现代流通业
要提升商贸中心功能，整合归并各类批发市场，建设和改造一批特色商业街，控制新建大型百货商场和大型批发市场，有序发展仓储式超市、连锁超市、便利店等现代零售业态，鼓励发展社区商业便民店、特色店、专业店。要围绕国家“千乡万村”物流配送工程的实施，加快全市农村物流配送体系建设，畅通农村物流通道，提高运输能力。要积极引进新型业态和技术，大力发展集装箱运输，开发推广先进适用的仓储、装卸等标准化专用设备，重点培育发展综合配送、仓储分拨等为主的物流企业，改造提升传统流通业、运输业和邮政服务业，进一步完善公路网络，发展航空、水运和管道运输，提高运输服务水平，建立快速、便捷、安全的运输体系，形成运输、仓储、装卸、加工、整理、配送、信息等完整的供应链。要整合现有工业和商业仓储、运输等物流资源，大力发展集约化、全程服务社会化的第三方物流，逐步培育1～2家年配送额10亿元以上、辐射周边的大型物流集团和物流园区，在兰州形成高效畅通的物流配送体系，把兰州建设成为全国性物流节点和区域性物流枢纽，提升物流业发展水平。
（二）突出发展旅游业
旅游业是世界公认的新兴产业，是现代服务业的龙头产业。旅游业的出现给兰州市的经济增加了非常活跃的新鲜血液，它的发展不仅促进了其它产业的相应发展，而且也带动了现代服务业的迅速发展。兰州市要突出发展旅游业，把旅游业培育成为国民经济的新兴产业和重要增长点，就必须从以下几个方面更新观念：一是要确立抓旅游就是抓兴业的观念；二是要确立抓旅游就是抓就业的观念；三是要确立抓旅游就是促开放求发展的观念；四是要确立抓旅游就是落实科学发展观的观念。必须在优化旅游业发展环境和条件的基础上，充分展现“黄河明珠、山水城市、丝路重镇”自然风光和人文景观，继续推进以“航道开发、河堤构筑、路桥建设、绿化亮化、景观再造”五位一体的百里黄河旅游风情线建设；开发小三峡水电站、柴家峡水电站及八盘峡水电站的观光旅游资源，构筑金城关文化苑、青城古镇、什川田园风光旅游区、兴隆山、石佛沟和吐鲁沟自然风光旅游等生态旅游风景区，着力打造承载黄河文化的精品景区（点），建设以兰州为中心的旅游经济圈，促进购物、餐饮、商住、娱乐、客运等相关产业的发展。
（三）提升服务业层次
要鼓励第三产业创新发展模式、创新发展业态，大力发展金融、保险、物流、信息和法律服务等现代服务业，积极发展旅游、文化、体育等需求潜力大的行业，运用现代经营方式和信息技术改造提升传统服务业，坚持市场化、产业化、社会化、国际化的方向。要优化配置和充实社区服务，加强养老、助残、幼托、青少年文化活动和康复医疗设施建设。要推动后勤服务社会化，鼓励各种所有制经济兴办面向机关和企事业单位的后勤服务。要大力发展咨询、法律服务、科技服务等中介服务行业。要加强信息基础设施建设，优化网络结构，拓展多媒体信息服务，推进宽带通信网、数字电视网和下一代互联网“三网融合”，依靠科技进步和技术创新促进服务业快速发展和结构升级，提高现代服务业发展的技术含量。
三、兰州市现代服务业的发展趋势
“十一五”时期，是兰州市经济社会发展承前启后的重要时期，是全面建设小康社会的关键时期，兰州经济社会发展将呈现出新的趋势：一是处于工业化和城市化中期的加速发展阶段，强化投资和产业支撑，保持经济又好又快发展，是兰州经济社会发展的总趋向；二是处于市场化进程持续推进阶段，加快转变政府职能，全面遵循市场原则，是加快兰州改革发展的必然要求；三是处于经济结构大调整时期，依靠科技进步、人才集聚和体制机制创新，增强自主创新能力，推动经济结构的全面提升和经济整体素质的提高，是兰州经济持续发展的必由之路；四是处于区域经济大开发时期，进一步扩大开放，实施“走出去”、“请进来”战略，着力招商引资，增大资本运筹总量，是兰州加快发展的关键因素；五是处于社会格局大变动时期，坚持以人为本，拉长社会“短腿”，全力维护稳定，努力构建和谐社会，是兰州加快发展的重要保障。［5］兰州市现代服务业在知识经济和经济全球化发展的进程中，正发挥着越来越重要的作用，并表现出新的发展趋势。
（一）现代服务业的重要性日渐凸显
英国经济学家克拉克指出，随着经济的发展，人均国民收入水平的提高，劳动力在一、二、三产业中的比重，表现为由第一产业向第二产业、再由第二产业向第三产业转移的趋势，推动这种转变的动力是在经济发展过程中各产业之间的人均收入存在着差异，即佩蒂——克拉克定理。美国经济学家库茨涅兹通过对世界各国各类产业占国民收入比重变化的分析研究，进一步证明和完善了佩蒂——克拉克定理。世界经济史也表明，经济发展和结构变化之间具有很强的相关性，经济发展过程也是经济结构变革的过程，发达的经济都有很高的服务业就业人口。据世界银行统计，早在2000年，服务业占GDP的比重，世界平均水平就为62%，其中34个低收入国家平均水平为43.5%，48个中等收入国家为52%，22个高收入国家为65%，而我国平均水平仅为50%左右。2000年，从兰州市地区生产总值构成来看，第一产业占5.29%，第二产业占46.85%，第三产业占47.86%。但到2005年，第一产业占3.9%，第二产业占44.1%，第三产业已占到52.0%。从服务业吸纳就业人口的比重来看，2000年发达国家为60%至78%，中等收入发展中国家为45%至62%，低收入发展中国家为30%至45%，而我国平均还不到40%。2000年，从兰州市全社会劳动者人数构成来看，第一产业占31.19%，第二产业占30.12%，第三产业占38.69%。但到2005年，第一产业占29.64%，第二产业占28.64%，第三产业已占到41.72%。
“十一五”时期，兰州市三次产业增加值占生产总值的比重将由2005年的3.9：44.1：52.0调整为2.8：46.2：51，经济结构进一步优化，现代服务业的重要性日渐凸显。
（二）现代服务业的对外开放是大势所趋
现代服务业在发达国家经济发展中的地位，充分显示出现代服务贸易在未来时期内在世界市场上持续扩张的态势，高科技的发展与应用则为现代服务业国际分工提供了物质前提。据统计，20世纪80年代以来，国际服务贸易的发展速度已远远超出同期国际货物贸易的发展速度。据专家估计，到2010年，服务贸易与商品贸易将会“平分秋色”。另外，经济全球化分工也带动了服务贸易在世界范围内的快速发展。据预测，到2008年仅在全球计算机用户电话服务中心领域，就将为印度提供110万个就业岗位和价值210亿至240亿美元的服务收入。到2015年，美国将有330万白领工作岗位以及1360亿美元的工资转移到海外，诸如俄罗斯、印度、中国和菲律宾等国。在今后的20至30年间，整个国际贸易中，服务贸易的比重大约每年提高一个百分点，预计到21世纪30年代，服务贸易将成为国际贸易的主要对象和内容。
“十一五”时期，兰州市应构建西北五个省会城市与呼和浩特、拉萨两个省会城市共同联手的西部地区“5＋2”城市合作发展联盟，加强与西宁、拉萨两个城市之间的经济协作，形成贸易、旅游经济长廊，使兰州成为西藏拉萨在祖国内陆地区的生产、生活及日用消费品流转基地，促进兰州与祖国西南地区的能源、原材料、农产品和各类工业消费品的经济贸易交流。要全方位扩大对外开放，使对外贸易、引进外资和对外经济文化交流成为经济社会发展的重要组成部分，进一步优化对外贸易结构，提高出口产品竞争力，着力扩大提高利用外资的规模和水平，对外资企业实行平等的国民待遇。
（三）现代服务业竞争的信息比较优势日益突出
按照传统的比较优势理论，一国或地区的产业是否具有竞争力，取决于其是否具有比较优势。在知识经济社会中，知识作为最重要的生产要素，其产生和传递主要是通过信息业来完成的。因此，传统比较优势将逐渐弱化，信息比较优势将成为服务业国际竞争力的构成要素。在知识经济时代，信息的操纵与控制能力将成为现代服务业竞争力的决定因素。
随着现代服务业在GDP中所占比重的不断提升和现代服务业就业人口在全社会就业人口中所占比重的迅速增加，信息化对现代服务业的支撑作用愈发显得重要和紧迫：一方面，现代服务业本身就是随着信息技术革命浪潮而兴起的，它的重要特征之一就是以网络和信息技术为依托；另一方面，传统服务业的改造提升，也需要建立在现代信息技术和现代经营管理模式的基础之上。现代服务业的发展方向应是以信息网络技术为依托的现代服务业，而不是传统服务业的简单复制和数量叠加，网络化的水平决定着现代服务业的层次和水平。因此，生产性服务业作为企业与企业、企业与市场之间的中介机构，当务之急是要创新网上运营机制；消费性服务业作为沟通消费者与企业之间的一座桥梁，应尽快搭建为公众提供信息服务的平台。
现代服务业要发挥以信息导向配置社会资源的重要作用，就必须依托信息化手段。兰州市应以信息化为基础，实施信息化带动战略，加强兰州信息港建设，提升城市信息化水平，到2010年使信息产业的增加值达到100亿元，占GDP的10%以上，实现现代服务业的跨越式发展。
（四）现代服务业将是带动未来产业发展的关键
现代服务业是建立在现代信息化、国际化意义上的服务业，具有新技术、新业态、新方式和高人力资本含量、高技术含量和高附加值等不同于传统服务业的特征。兰州市现代服务业的发展，不仅会成为第一、二产业发展的重要推动力，而且会成为高新技术产业发展的主要带动因素。
1、现代服务业将成为第一、二产业发展的重要推动力
随着现代服务业的发展，其与第一、二产业的结合将更加紧密，进而成为推动这两大产业发展的重要因素。未来的工业和农业将成为“服务密集型”领域，出现“产业服务化”的趋势：即一些工业或农业部门的产品主要是为提供某种服务而生产的，知识和技术服务等将随产品一同售出，这种服务将会引导工业、农业部门的技术变革与产品创新。
2、现代服务业将成为高新技术产业发展的主要带动因素
以信息产业为主的高新技术产业是国民经济的先导产业，现代服务业的发展将极大地带动这一产业的发展。
（1）现代服务业将直接服务于高新技术产业的发展。高新技术产业的发展需要大量专业化、高效率的服务给予支撑，现代服务业是高新技术产业获得快速发展不可缺少的因素。
（2）现代服务业将成为高新技术产业最重要的应用领域。现代服务业的发展离不开先进技术的应用，服务业的现代化就是服务业信息化的过程，因此，现代服务业的发展壮大将为高新技术产业的发展提供广阔的市场空间。
（3）现代服务业将成为推动高新技术产业创新的主要源动力。现代服务业的发展使其对信息、生物、新材料等高新技术及其产品的需求日益增长，这将促使高新技术产业不断进行创新和实现突破。
（五）现代服务业产业结构优化升级趋势明显
根据产业经济理论，区域产业结构的演进机制有两个：一是市场机制，另一个是政府干预。市场机制对区域产业结构产生作用的途径是供需关系、价格机制和竞争机制。政府干预是指政府运用宏观经济杠杆和产业政策对区域产业结构变化进行有目的的调控，弥补市场机制的不足，以推动区域产业结构合理化。区域产业结构的演进是在市场机制与政府干预的同时作用下进行的。只有两者彼此配合，才能促进区域产业结构趋向合理化。因此，在建立起规范的市场体系的同时还必须加强区域规划，制定合理的区域产业政策。 “十一五”时期，兰州市要强化服务业功能分区，依托城市基础设施、城市组团功能和区域环境特点，合理设置规模、功能、形态，完善服务业布局，构筑现代商贸、现代金融、现代物流等现代服务业网络。要高起点完善和建设“一区一带一圈”，即：中央商务区、东部商贸经济带和西部商贸经济圈，在中心城区和郊区规划建设一批各具特色的现代服务业集聚区，形成以大型综合市场为龙头，专业批发市场为骨干的现代化市场体系。城关区要突出行政管理、商贸金融、文化娱乐、科学研究等功能，加大对张掖路步行街、农民巷食品街的综合整治和建设，在提升南关什字商务区功能的基础上，建成盘旋路至西关什字功能完备、特色鲜明的兰州中央商务区，改造和提升东部商贸经济带，优化整合西部商贸经济圈；西固区、七里河区要突出商贸、仓储、运输功能，围绕铁路、公路多式联运，配套完善物流中心的基础设施建设；安宁区要突出高等教育、行政管理、科学研究、观光旅游功能；榆中盆地要按照建设生态城市的要求，引导接纳老城区的部分功能，形成科教、生活居住、休闲度假的功能区；皋兰县、永登县、红古区要合理均匀布点商饮服务、医疗卫生、文化教育、文娱体育、交通站场，优化服务业功能结构。
总之，“十一五”时期，兰州市现代服务业应面对新的形势，抢抓机遇，迎接挑战，乘势而上，开拓创新，积极进取，充分发挥优势，加快现代服务业的发展步伐，实现经济社会全面、协调、可持续发展。
参考文献：
［1］兰州市十三届人大六次会议通过.兰州市国民经济和社会发展第十一个五年规划（2006-2010年）纲要，2006.3.10.
［2］兰州市统计局编.兰州年鉴2005 ［M］.北京：中国统计出版社，2006.7.
［3］张以湘.《兰州市国民经济和社会发展报告》白皮书［M］.兰州：兰州市发展和改革委员会，2006年.
［4］兰州市十三届人大六次会议通过.兰州市国民经济和社会发展第十一个五年规划（2006-2010年）纲要，2006.3.10.
［5］中共兰州市第十届委员会第十四次全体会议通过.中共兰州市委关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议，2005.12.16.
（作者通讯地址：兰州交通大学经济管理学院甘肃兰州730070）