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现代农业与传统农业的重要区别之一是专业化分工程度和生产要素雇佣状态不同。传统农业因农民交换的依存度、消费水平、购买能力低,农业分工受到市场范围、服务型企业发展等因素的制约,难以实现高度分工。专业合作社不仅有利于促进农业分工,也是农业企业产生的前提。政府应明确我国专业合作社的定位,加大对专业合作社的政策支持力度,从而引导农业要素市场改进,以推进农业分工和专业化的程度,实现对传统农业的改造。