论文部分内容阅读
[摘 要]食品安全是关系人民生活的大事，高校食品安全管理难度大，政府不能对其食品安全进行全方位的监督。而通过食品安全第三方监管，可以对食品生产的全过程进行监督管理。因此，本文基于构建高校食品安全第三方监管制度，以提高高校的食品安全水平。
[關键词]高校；食品安全；第三方监管
doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2017.06.135
[中图分类号]G647 [文献标识码]A [文章编号]1673-0194（2017）06-0-01
1 食品安全问题现状
保障食品安全，不仅需要食品监管部门通过技术和管理手段进行监督，更需要企业严格自律，树立诚信意识。近些年来，我国发生的几起较大食品安全事件，给社会敲响了警钟，食品安全不能仅仅依赖于外界监督，更需要企业恪守诚信底线。一些企业明知瘦肉精危害人体健康，却在猪饲料中添加；一些企业明知地沟油严重危害健康，却生产和使用地沟油。诚信缺失不仅仅出现在小微企业，一些大型企业也存在着诚信的缺失，部分利益主体为了增大经济效益，在食品企业供应链的环节中，使用危害人体健康的原材料和添加剂，导致供应链整体存在较大的安全隐患。粮食生产过程中，使用剧毒农药、过量化肥；原料收购过程中，收购者添加劣质原材料；国家免检产品使用有毒原材料；企业食品加工过程中，使用大量添加剂，这些都严重危害了消费者的生命健康。企业诚信的缺失，导致消费者丧失了对企业的信心，最终损坏了食品企业自身的形象，使发生食品安全的企业面临破产倒闭的危机。
食品安全是关系社会稳定和人们生活的大事，“民以食为天”，如果无法保障食品安全，社会和谐无从谈起。高校作为社会的重要组成部分，一些学校食堂被大型餐饮公司承包，学校不直接进行餐饮加工。高校周边常常形成一定规模的商业街，餐饮小摊数量较多，管理水平参差不齐，这就给高校学生食品安全带来了隐患。虽然我国食品安全管理机构和教育主管部门对高校食品安全高度重视，但是高校食品安全形势仍旧不容乐观。高校人口众多，人口密度大，学生消费水平相对较高，食品生产单位数量庞大，存在食品生产小、散、乱的现象，从业人员文化素质不高，在食品安全监管过程中执法监督不到位，常常是事后处罚，不能从根本上保障食品安全。学校管理人员又不能有效地进行食品生产全过程监管，食品生产安全问题不容忽视。
2 食品安全第三方监管
通过独立的第三方对食品生产全过程进行监管，对生产、储存、加工、流通的各个环节进行安全监督，从而保障食品安全。第三方食品安全也是近年来食品安全管理中出现的新形式，是在近几年食品安全的压力下，也是在消费者食品安全意识提升的条件下，发展起来的一种新的食品安全监管服务，其能够从食品生产的各个环节进行管理服务。食品第三方监管在发达国家受到人们的推崇，其服务得到了很多人的认同。
食品安全第三方监管方根据国家的相关法律法规，运用先进的管理手段解决食品安全问题。食品安全第三方监管可以弥补传统食品质量监管模式的不足，很好地补充政府监管的空白区域，提高食品的质量。
高校食品第三方监管需要借鉴发达国家的食品安全管理思路，建立政府、学校、企业、师生共同参与的食品安全监督管理制度，从食品生产的源头进行食品安全管理，对参与食品加工的相关主体行为进行监督管理，提高高校食品安全水平。
3 构建高校食品安全第三方监管体系的策略
3.1 构建高校食品安全风险监测系统
通过食品安全风险检测系统，能够对风险事件进行预防，提高风险管理水平，提高食品安全质量。构建高校食品安全监测体系需要建立食品安全风险评估机制，对食品加工和运输过程中可能存在的风险进行评估，对食品原料的供应商建立相应的评价制度，特别对食品中可能存在的有毒、有害成分进行重点监督，对食品原材料中的有害物质建立监测系统。例如，很多食品加工企业和餐饮单位对食品加工过程进行直播或食品实时展示，通过这种手段可以提高食品加工过程中关键点的控制，减少可能存在的风险。
3.2 构建高校食堂食品安全风险预警系统
第三方检测机构会建立预警系统，通过对食品信息的采集，及时进行信息处理，通过短信、邮件等形式对警情进行传输，及时同客户进行交流。还会对食品安全点进行警情检测，实时对国内警情进行采集、预报，对食品安全预警进行现场模拟，推演警情解决办法。在出现警情时，能够及时启动预警计划，对相关员工进行培训，提高食品参与人员的安全意识，规范操作人员的行为。
3.3 构建食品安全危机处理系统
在进行第三监管时，高校也要以信息监测为核心，对相关信息进行搜集，对可能出现的风险进行鉴别，预测可能发生的危机事件，并及时对预警进行处理。通过危机预警把危险事件消灭在萌芽状态，从而避免安全事件的发生。当危机事件分析结果达到阈值时，高校应能及时进行危机报警，监管部门要对危机事件及时进行处理。
主要参考文献
[1]赵金旭.从刚性制度到柔性制度：基层执法困境的一个解释框架——以H大学城取缔黑作坊和流动摊贩为例[C]//武汉大学政治与公共管理学院会议论文集，2015.
[2]隋华杰，李海斌，时洪洋.食品安全公众风险感知的影响因素——以江西省五所高校为例[J].新教育时代，2015（10）.
[3]张强.在校大中专学生食品安全知识、态度、行为及影响因素研究[D].兰州：兰州大学，2014.
[關键词]高校；食品安全；第三方监管
doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2017.06.135
[中图分类号]G647 [文献标识码]A [文章编号]1673-0194（2017）06-0-01
1 食品安全问题现状
保障食品安全，不仅需要食品监管部门通过技术和管理手段进行监督，更需要企业严格自律，树立诚信意识。近些年来，我国发生的几起较大食品安全事件，给社会敲响了警钟，食品安全不能仅仅依赖于外界监督，更需要企业恪守诚信底线。一些企业明知瘦肉精危害人体健康，却在猪饲料中添加；一些企业明知地沟油严重危害健康，却生产和使用地沟油。诚信缺失不仅仅出现在小微企业，一些大型企业也存在着诚信的缺失，部分利益主体为了增大经济效益，在食品企业供应链的环节中，使用危害人体健康的原材料和添加剂，导致供应链整体存在较大的安全隐患。粮食生产过程中，使用剧毒农药、过量化肥；原料收购过程中，收购者添加劣质原材料；国家免检产品使用有毒原材料；企业食品加工过程中，使用大量添加剂，这些都严重危害了消费者的生命健康。企业诚信的缺失，导致消费者丧失了对企业的信心，最终损坏了食品企业自身的形象，使发生食品安全的企业面临破产倒闭的危机。
食品安全是关系社会稳定和人们生活的大事，“民以食为天”，如果无法保障食品安全，社会和谐无从谈起。高校作为社会的重要组成部分，一些学校食堂被大型餐饮公司承包，学校不直接进行餐饮加工。高校周边常常形成一定规模的商业街，餐饮小摊数量较多，管理水平参差不齐，这就给高校学生食品安全带来了隐患。虽然我国食品安全管理机构和教育主管部门对高校食品安全高度重视，但是高校食品安全形势仍旧不容乐观。高校人口众多，人口密度大，学生消费水平相对较高，食品生产单位数量庞大，存在食品生产小、散、乱的现象，从业人员文化素质不高，在食品安全监管过程中执法监督不到位，常常是事后处罚，不能从根本上保障食品安全。学校管理人员又不能有效地进行食品生产全过程监管，食品生产安全问题不容忽视。
2 食品安全第三方监管
通过独立的第三方对食品生产全过程进行监管，对生产、储存、加工、流通的各个环节进行安全监督，从而保障食品安全。第三方食品安全也是近年来食品安全管理中出现的新形式，是在近几年食品安全的压力下，也是在消费者食品安全意识提升的条件下，发展起来的一种新的食品安全监管服务，其能够从食品生产的各个环节进行管理服务。食品第三方监管在发达国家受到人们的推崇，其服务得到了很多人的认同。
食品安全第三方监管方根据国家的相关法律法规，运用先进的管理手段解决食品安全问题。食品安全第三方监管可以弥补传统食品质量监管模式的不足，很好地补充政府监管的空白区域，提高食品的质量。
高校食品第三方监管需要借鉴发达国家的食品安全管理思路，建立政府、学校、企业、师生共同参与的食品安全监督管理制度，从食品生产的源头进行食品安全管理，对参与食品加工的相关主体行为进行监督管理，提高高校食品安全水平。
3 构建高校食品安全第三方监管体系的策略
3.1 构建高校食品安全风险监测系统
通过食品安全风险检测系统，能够对风险事件进行预防，提高风险管理水平，提高食品安全质量。构建高校食品安全监测体系需要建立食品安全风险评估机制，对食品加工和运输过程中可能存在的风险进行评估，对食品原料的供应商建立相应的评价制度，特别对食品中可能存在的有毒、有害成分进行重点监督，对食品原材料中的有害物质建立监测系统。例如，很多食品加工企业和餐饮单位对食品加工过程进行直播或食品实时展示，通过这种手段可以提高食品加工过程中关键点的控制，减少可能存在的风险。
3.2 构建高校食堂食品安全风险预警系统
第三方检测机构会建立预警系统，通过对食品信息的采集，及时进行信息处理，通过短信、邮件等形式对警情进行传输，及时同客户进行交流。还会对食品安全点进行警情检测，实时对国内警情进行采集、预报，对食品安全预警进行现场模拟，推演警情解决办法。在出现警情时，能够及时启动预警计划，对相关员工进行培训，提高食品参与人员的安全意识，规范操作人员的行为。
3.3 构建食品安全危机处理系统
在进行第三监管时，高校也要以信息监测为核心，对相关信息进行搜集，对可能出现的风险进行鉴别，预测可能发生的危机事件，并及时对预警进行处理。通过危机预警把危险事件消灭在萌芽状态，从而避免安全事件的发生。当危机事件分析结果达到阈值时，高校应能及时进行危机报警，监管部门要对危机事件及时进行处理。
主要参考文献
[1]赵金旭.从刚性制度到柔性制度：基层执法困境的一个解释框架——以H大学城取缔黑作坊和流动摊贩为例[C]//武汉大学政治与公共管理学院会议论文集，2015.
[2]隋华杰，李海斌，时洪洋.食品安全公众风险感知的影响因素——以江西省五所高校为例[J].新教育时代，2015（10）.
[3]张强.在校大中专学生食品安全知识、态度、行为及影响因素研究[D].兰州：兰州大学，2014.