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本文认为富营养水体防治的重点不在于受污染的水体本身,而在于对全流域进行系统的控制。指出流域性下垫面功能的改变,从根本上改变了水体的氮磷自然平衡,人类社会经济活动方式的改变,将自然状况以外的氮磷源引入流域,并使氮磷循环简单化等,是水体富营养化的根本之源,提出了富营养化流域控制系统,包括划分构建功能区、建设污染控制工程、调整社会经济结构等子系统,论述了各子系统的作用,并讨论了系统未来发展的可能趋势。