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新型农民是新农村建设的真正主体，但目前新型农民“供给不足”。从当前农村教育的现状来看，迫切需要发展中等教育。农村中等教育发展失衡受众多因素影响，解决问题的首要途径是政府应从教育制度上做出调整；其次是要在教育投资上做出调整，改变农户的预期投资收益率。农村教育改革首先要克服现行高中教育中普通教育和职业教育、升学教育和就业教育相分裂的弊端，政府除应从制度上规定和引导其均衡发展外，还应逐步实现农村中等教育资源配置的均衡化，促进城乡教育、不同地区教育共同发展。