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近年来，土地政策作为宏观调控的政策之一受到越来越多的关注。从2003年开始，国家陆续出台了“28号文”、“31号文”等一系列严格土地管理的政策文件，2007年又出台了“提高土地‘一费两税’征收标准”、“工业用地全面实行‘招拍挂＇”、“加大闲置土地处置力度”等土地政策。国家把土地政策作为最重要的宏观经济管理手段之一，