通货膨胀:全世界都在迎考的经济难题

来源 :中国经贸 | 被引量 : 0次 | 上传用户:jerryzhang1805
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  2008年,似乎注定是一个充满变数和挑战的一年。伴随着去年美国次贷危机的发生,全球经济的多米诺骨牌被推倒,全球性股市、房市大幅震荡,原油,金属等生产资料价格持续攀升,全球粮食供应吃紧,这一切似乎意味着全球新一轮的经济调整在所难免,可以说,随着全球性的物价上涨,当今世界无论是发达国家,还是发展中国家,都面临着新的一轮全球化背景下通货膨胀的严峻考验。
  近几十年来,世界上曾出现过三次大规模通货膨胀,但其影响大多局限在部分国家或地区。20世纪70年代,西方发达国家通胀问题较突出;80年代通胀的重灾区是拉美国家,平均年通胀率均超过80%;90年代则是转型国家和一些发展中国家的通胀较为严重。而当前,各主要发达国家和绝大多数发展中国家均面临着物价上涨的压力。发达国家中,美国在次贷危机的漩涡中越陷越深,目前,通货膨胀率为4.4%,高出美联储1%~2%的预期目标一倍以上;欧元区经济增长也明显放缓,甚至将出现零增长,通货膨胀率为3,3%。日本今年前6个月出口遭遇近5年来首次缩水。发展中国家中,粮价上涨、通货膨胀在泰国、埃及、海地都引发了骚乱,印尼,新加坡、印度等国的通货膨胀率都高达5%以上,有的甚至超过10%。转型国家中,俄罗斯的通货膨胀率为12.8%。从某种意义上讲,这次通货膨胀是第一次全球化背景下的全球性通货膨胀,并呈现出全球联动性增强、传导渠道增多的特点。
  新一轮全球通货膨胀突出表现为能源,粮食和其他大宗商品价格的快速上涨。2007年,国际原油价格上涨70%,小麦价格近两年来上涨近两倍。今年以来,大宗商品价格平均上涨30%~50%。在此背景下,大多数国家目前的通货膨胀压力主要来自能源和食品领域。从过去几十年世界经济的发展规律看,世界经济在增长放缓时往往伴随能源和原材料价格的下跌,但当前的情况与这一规律背道而驰。2007年以来,美国、欧盟和日本等主要发达国家的经济增速明显放缓,但国际原油和原材料等大宗商品价格却涨势不减,与世界经济走势逆向而动,专家分析,造成此现象的主要原因是经济全球化导致了国际分工格局的变化。近年来,新兴发展中国家成为世界制造业产品的主要提供者,对国际能源和原材料的需求迅速上升。美国的过渡消费经济以及美元的特殊地位,使美国经济不断向全球超量提供流动性,进而引起美元持续贬值。对普遍内需不足、国内消费不足的发展中国家而言,外资大量流入和贸易顺差的增加,便导致外汇储备大量增加,流动性供给与通胀压力增大。同时,国际投机资本为回避风险,大量进入国际资源能源和大宗商品市场,与美元贬值、市场供需等方面的因素交互作用,推动初级产品价格上涨。多数发展中国家金融体系不完善,对热钱的监管能力有限,抵御外来冲击的弹性较差;并且,发展中国家大多正处于工业化、城市化进程中,对能源资源的需求存在较大刚性,粮食与食品支出在许多发展中国家国民的消费支出中仍占较高比重。
  面对新一轮的全球性通货膨胀,如何应对已成为全世界关注的问题,各个国家均在积极寻找良策。
  采取从紧的货币金融政策,防止经济过热。大多数国家的经济决策部门认为,通货膨胀说到底是一种货币现象,解决通货膨胀难题的根本出路在于紧缩货币政策。总体上看,发展中国家由于经济增长较快,金融货币政策的调控空间大于发达国家,能够以控制通货膨胀为首要政策目标,采取紧缩的货币金融政策。拉美各国根据以往治理通货膨胀的经验,在缩紧银根、防止经济过热的同时,对有利于增加市场供给的项目提供资金支持,避免供应不足而致通货膨胀进一步加剧。
  稳定农产品价格,增加粮食生产和供给。欧盟对其共同农业政策作出调整,取消了实行十几年的土地休耕计划。其他一些国家也多采取扩大粮食播种面积,取消或降低农产品进口关税,限制本国农产品出口等措施,保障国内农产品供给。阿根廷提高大豆,小麦和玉米等主要农产品的出口关税,并实施出口配额限制。委内瑞拉临时免除牛奶、鸡蛋、食用油和部分生产原料共50种商品的进口关税,并优先批准进口上述商品的用汇申请,巴西、墨西哥和秘鲁等国也降低和临时取消小麦,玉米和面粉等主要农产品的进口关税。法国政府还根据实际情况对农副产品实施补贴,以防止物价上涨过快。
  加强物价监控,重拳打击垄断。法国经济,财政与就业部日前宣布,正式成立“物价与利润监察小组”,实时监督物价水平并每月公布物价涨落情况。监察小组将每月公布大型商场中消费品的物价以及政府部门的相关数据,以此增强市场流通环节上物价的透明度,从而使消费者更好地了解物价走势,特别是食品价格的上涨情况。此外,法国政府还对零售市场上操控价格的企业实施重罚。政府认为,打击违法违规将使企业不敢轻易操控价格,消费者的权益也就得到较好的保护。
  限价减税补贴,全力稳定物价。为了缓解物价上涨对民生和企业生产带来的压力,韩国政府推出了限价、减税和增加补贴等一揽子措施。韩国政府将对大米,肉类、蔬菜,鸡蛋等50种日常生活必需品进行“特别管理”,通过监控来避免价格异常波动,减轻价格上涨对韩国低收入阶层的冲击。与此同时,韩国政府还对公交、自来水、电力等公共产品的价格实行冻结,并由政府与相关运营商协调有关价格和补贴问题。韩国政府还从4月1日起降低谷物、原材料、农产品和石油产品等82种产品的进口关税,并对其中的70种产品实行零关税,以缓解国际能源,食品和原材料价格上涨的影响。此外,政府还对畜类养殖农户提供饲料补贴以稳定肉价,并对城市低收入者提供低息贷款,帮助他们克服因房租和物价上涨带来的困难。
  政府强力行政干预,控制物价上涨。一些国家还通过加强政府的行政干预,控制国内敏感产品价格上涨。印度采取了最高限价措施,泰国、马来西亚、菲律宾等国考虑实行政府直接控制物价的办法。如从去年开始出台了一系列调控政策,采取行政干预手段应对高通胀。俄罗斯政府通过进出口调节,提高或降低部分产品税率,进一步保证国内市场需求,同时对食品实行了有效的价格干预。
  指导劳资谈判,防止工资上涨。阿根廷政府除了为稳定公共产品价格而增加财政补贴以及限制本国一些农产品的出口外,为了防止员工工资大幅上涨加剧通货膨胀,政府积极介入劳资谈判。政府、企业和员工根据不同的行业部门签署所谓的“社会协议”,确定员工加薪的幅度和最高上限,以确保不会因工资上涨幅度太大对物价造成新的压力。一些欧洲国家也正采取措施,通过与工会组织谈判等方式,努力控制工资上涨幅度,防止出现物价与工资螺旋式上涨。一些拉美国家政府坚持与企业界、劳工界经充分协商签订三方协议,确定各方都能接受的产品指导价,以此为基础进行价格干预。在冻结重要商品价格的同时,保持实际工资不变,避免工资增加而加剧通货膨胀。
  政府严密监控,保持财政平衡。由于能源和食品价格大幅上涨,今年以来,德国通货膨胀率急剧上升。从德国政府治理通货膨胀的手段来看,紧缩的财政政策、货币政策和收入政策能够有效地控制社会总需求的增长,实现稳定物价和市场的目的。德国财政部今年2月份发表的报告显示,2007年德国政府财政自1989年以来首次实现平衡。这主要是由于德国经济景气,特别是企业收入增加,为政府带来了数十亿欧元的税款;其次是德国从年初开始将增值税从16%增加到19%,又带来了一笔不小的收入;第三是德国失业率的下降不仅降低了国家对联邦劳工局的财政补贴,而且仅在失业保险这一项就使收入超过了支出。
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