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【摘要】人类进入二十一世纪，科学技术发展迅速，大数据、互联网、AI人工智能等正深刻影响着社会。县级广电需要突破重围，走出困境，扩大传播力、引导力、影响力、公信力。通过分析新形势下县级广电发展的现状，提出了相对应的策略。只要适应形势发展，找准路子，就能化解困局，实现跨越式飞跃。
【关键字】县级广电 ;发展现状 ;因应策略
中图分类号：TN943 文献标识码：A DOI：10.12246/j.issn.1673-0348.2021.01.056
当今世界，科学技术发展速度之快令人惊叹，用“日新月异”这个词来形容相当贴切。近十几年，国内各大网络运营商相继推出IPTV业务。IPTV具有节目内容丰富、回看点播、个性化快速搜索节目等优点，吸引不少广电用户投怀送抱，脱离传统数字电视网络，加入到IPTV大军。面对其他运营商的蚕食，各县级广电系统面对新形势，应对新挑战，根据自身实际情况，不断探索符合时代潮流的发展模式：或加入各省广播电视网络公司;或与相关部门进行资源、业务、技术、人员重组成立縣级融媒体中心。加入了省广播电视网络公司的县级台摇身一变成为了国有企业，固然有上级公司高端的技术、充足的资金、专业的技术人员支持;但由于某些原因没有进入省广播电视网络公司的这部分县级台唯有继续摸索适合自身的发展路子。由于体制上的差异，在新形势下如何应对外部挑战，关键还是要认清自身发展现状，找准发展方向，提出对应策略，做到有的放矢，才能更好地把广播电视事业做强做大。
1. 县级广电网络的发展现状
1.1 农村敷设光网光点分配不太合理，分支线路以同轴电缆为主，线路相对残旧，不利于数字电视、宽带的普及和信号传输
在2002年至2004年，县级广电系统进行了一次机构改革。为了更有效地推动广播电视各项工作的开展，原乡镇广播电视站划归县级广播电视局垂直管理，并开始了大规模的线路改造，主信号传输介质由电缆改为光纤。因当时的线路规划由各乡镇广播电视站自行规划，部分县广播电视局急于求成，对农村的线路规划缺乏有效指导，导致光点分布不够理想。一些光点服务用户户数偏多;一些光点设在田野或山边，离村庄比较远，造成网络信号维护难。也因为这个原因，部分村庄使用过长的同轴电缆传输信号，造成电视信号不稳定，图像差。用户对广电数字电视失去信心，在网用户数不断呈下滑的趋势。
1.2 专业技术人员缺乏，在核心技术和重要业务推广上显得力不从心
近几年，由于互联网在社会发生了深刻的变革，数字经济在国发生产总值所占的比重越来越高，其他运营商将宽带业务做得红红火火。广电部门已经意识到单靠传统数字电视是难以生存，没有出路的，必须尽早开展宽带业务及互联网衍生的新业务。随着互联网的不断发展，宽带网络与人们的工作、日常生活息息相关，正逐步成为广电赖以生存的另一重要业务。但广电前期是以数字电视为主营业务，对于宽带业务还比较陌生。负责宽带业务管理的人员也是从原有的人员抽出一部分人作简单的培训便匆忙上岗，边学边做边摸索。在技术上明显落后于其他运营商，这就严重滞后宽带业务的开展，在宽带网络信号维护上更是捉襟见肘。
1.3 消费套餐单一，开拓新市场欠缺活力
随着人民生活的不断提高和互联网+向纵深发展，人们已不再局限于单一的消费模式，文化需求不断细化。在三网融合下，AI人工智能逐步进入人的生活。智慧家庭、智慧城市、数字乡村、直播带货等等由互联网衍生的产物已成为当今社会发展的潮流。目前，部分县级广电的网络业务还仅局限于纯数字电视和一些宽带，网络增值业务微乎其微，有的地方甚至还没有开展，难以满足用户的需求，与人民群众日益增长的文化需要不相适应。
1.4 网络发展资金不足，掣肘旧城区的线路改造升级和网络向偏远山区的覆盖
一直以来，县级广电网络虽然投入比较大的资金用于网络改造升级。但由于投入的资金有限，还有许多旧城区的网络线路还没有整改，农村偏远的地区还没有完全覆盖。县级广电属事业单位，企业管理性质，历来是自主经营、自我发展，主要靠广告费和收视费收入的资金发展自己的网络线路，银行贷款难。除了基本的日常开支、原有网络的维护开支后所剩无几，基本上没有多余的资金发展新线路、改造旧网络。
1.5 管理体制比较守旧，没有创新，不能有效调动员工的积极性
在一些县的广电部门基于事业编制性质，部分工资来源来自财政拔款，或多或少存在“吃大锅饭”主义，干多少一个样;干好干坏一个样;干与不干一个样，吃亏的总是老实人，严重打击大部分员工的积极性。出现此类情况，归根到底是管理体制守旧，欠缺创新。制度是约束人的行为的根本，没有行之有效的管理体制，难以调动员工的积极性，事业发展就更谈不上了。
2. 县级广电网络发展的因应策略
2.1 对辖区内网络进行普查，对标对表进行整改升级
事业要发展，网络是基础。对于通讯传媒而言，一个庞大而成熟的网络犹如一座大厦的地下基础。网络线路好不好，直接影响广电事业的发展。针对辖区内原有旧网光点乱、线路残旧的缺陷，很有必要进行一次网络线路普查。普查时要对网络绕路分门类别，哪些光点需要重新设置;哪些线路需要改造升级、怎样升级。全部罗列出来，定出时间表 ，给予足够的人力、物力，派出懂线路、有经验的人员专人负责，逐个片区在规定时间节点内完成整改。整改要吸取以前的教训，既要考虑到地方实际情况，又要考虑到事业发展前景。眼光可适当放长一些，线路规划适度超前，保证较长时间内满足网络发展需要、技术需要，高标准完成网络改造升级，为广电事业的长足发展打下更坚实的基础。 2.2 加快引进专业技术人才，为事业发展提供技术支撑
行业之间的竞争，说到底还是技术人才的竞争。人才是第一资源，没有人才事业难以发展。广电要在风云变幻的市场中立足，闯出一条血路，就一定要配备数字电视、宽带网络等方面的专业技术人才。如何吸引高端人才到广电发挥专长，让技术人才感觉到在广电有“英雄用武之地”，是摆在广电管理层面前迫切解决的问题。在解决专业技术人才的问题上，可采取到高校招聘和向社会招聘两种形式相结合。高校毕业生年轻，容易接受新事物，敢闯敢干，需要平台展示才华与抱负;已经在行业从事网络工作的技术人员有经验，遇到问题能很快地找到解决问题的突破口。招才纳贤可从这两方面考虑。专业技术人才不同于一般员工，可以在福利、待遇、评优、任职、提拔等方面给予这类人员适当的政策倾斜，吸引高端的技术人员加入到广电行业来，实现人生梦想，引领广电事业又好又快地发展。
2.3 优化消费套餐组合，开展互联网增值业务，吸引不同的受众
现代社会分工进一步细化，单一的消费形式已不合时宜。负责营销的人员必须根据社会需求制订出多种形式、符合各种类型受众需求的消费套餐。营销人员制订消费套餐时既可参考其他运营商，又要结合自身网络特点，重点突出自己的优势，把将自己的优势尽量放大，把流失的用户吸引回来。互联网进入我国已有二十几年时间，互联网用户数量快速增长。这是一个巨大的市场。广电在做好做优传统数字电视业务的同时，要积极探索、开展智能网关电视、智能安防、点播回看、网络购物等互联网+新兴增值业务。只有这样，才能吸引用户、留住用户。用户是事业的根本保證，没有用户一切无从可谈。
2.4 开源节流，拓展新业务，增加收入，为事业发展提供资金保障
一方面制定积极稳健的财务管理制度，要有“过紧日子”的底线思维，杜绝铺张浪费。广电本来收入不大，对每一笔投资要仔细研究，权衡利弊，一定要将有限的资金用在最需要的地方。一方面要以县级融媒体中心成立为契机，积极探索多元化的建设模式、深层化的功能融合和智能化的媒体技术，采取中央媒体+县级融媒体、企业+融媒体、多政级合作等形式，全面推进县级融媒体的建设，扩大影响力。数字经济产业已逐步成为国民经济的支柱产业，面对这一个“巨型蛋糕”，县级广电要主动探索媒体跨界经营路径，促进产业联动发展;积极参与智慧城市、数字乡村建设，稳步推进智能安防、智慧家庭、农村应急广播等新业务的开展，多渠道增加收入，确保广电事业的可持续健康发展。
2.5 对县级广电实行企业化管理，在人事制度、工作制度、奖惩制度上与企业管理接轨，激励干部、职工主动作为，创业干事
企业化管理的单位，就必须用管理企业的手段进行管理。纵观国内外知名大企业，都有严谨、科学的管理体制。凡是发展得好的企业，都是严格执行行之有效的管理制度。广电部门可到优秀的企业进行参观学习，吸收先进的管理经验、管理模式，再结合自己的实际情况，深入调查研究，听取干部、职工代表的意见，形成可行性报告，及时论证管理制度方案的可行性。管理层要根据认证结果，尽快形成相关管理制度，修补管理漏洞，使整个系统人员都能按照相关规章制度工作办事。
总之，时代不断变革，科技不断进步。县级广电要充分认识市场变化，事业所处的位置，与其他运营商的差距。只有与时俱进，推陈出新，完善和发展自我，发现新问题，找出新对策，才能在市场经济大潮中永立不败之地。
参考文献：
[1]黎金源.粤西地区县级广播电视可持续发展的策略[J].现代经济信息，2012年第11期.
[2]杨翠竹.县级广播电视发展对策分析[J].科技与生活，2010第6期.
[3]唐嘉嘉.新时代背景下的数字电视发展现状和趋势研究[J].西部论丛订阅.2020年第8期.
[4]钱晓文，周鸿秀，张荡.2019年县级融媒体发展现状、问题及对策研究报告[C].中国新媒体发展报告，2020.
【关键字】县级广电 ;发展现状 ;因应策略
中图分类号：TN943 文献标识码：A DOI：10.12246/j.issn.1673-0348.2021.01.056
当今世界，科学技术发展速度之快令人惊叹，用“日新月异”这个词来形容相当贴切。近十几年，国内各大网络运营商相继推出IPTV业务。IPTV具有节目内容丰富、回看点播、个性化快速搜索节目等优点，吸引不少广电用户投怀送抱，脱离传统数字电视网络，加入到IPTV大军。面对其他运营商的蚕食，各县级广电系统面对新形势，应对新挑战，根据自身实际情况，不断探索符合时代潮流的发展模式：或加入各省广播电视网络公司;或与相关部门进行资源、业务、技术、人员重组成立縣级融媒体中心。加入了省广播电视网络公司的县级台摇身一变成为了国有企业，固然有上级公司高端的技术、充足的资金、专业的技术人员支持;但由于某些原因没有进入省广播电视网络公司的这部分县级台唯有继续摸索适合自身的发展路子。由于体制上的差异，在新形势下如何应对外部挑战，关键还是要认清自身发展现状，找准发展方向，提出对应策略，做到有的放矢，才能更好地把广播电视事业做强做大。
1. 县级广电网络的发展现状
1.1 农村敷设光网光点分配不太合理，分支线路以同轴电缆为主，线路相对残旧，不利于数字电视、宽带的普及和信号传输
在2002年至2004年，县级广电系统进行了一次机构改革。为了更有效地推动广播电视各项工作的开展，原乡镇广播电视站划归县级广播电视局垂直管理，并开始了大规模的线路改造，主信号传输介质由电缆改为光纤。因当时的线路规划由各乡镇广播电视站自行规划，部分县广播电视局急于求成，对农村的线路规划缺乏有效指导，导致光点分布不够理想。一些光点服务用户户数偏多;一些光点设在田野或山边，离村庄比较远，造成网络信号维护难。也因为这个原因，部分村庄使用过长的同轴电缆传输信号，造成电视信号不稳定，图像差。用户对广电数字电视失去信心，在网用户数不断呈下滑的趋势。
1.2 专业技术人员缺乏，在核心技术和重要业务推广上显得力不从心
近几年，由于互联网在社会发生了深刻的变革，数字经济在国发生产总值所占的比重越来越高，其他运营商将宽带业务做得红红火火。广电部门已经意识到单靠传统数字电视是难以生存，没有出路的，必须尽早开展宽带业务及互联网衍生的新业务。随着互联网的不断发展，宽带网络与人们的工作、日常生活息息相关，正逐步成为广电赖以生存的另一重要业务。但广电前期是以数字电视为主营业务，对于宽带业务还比较陌生。负责宽带业务管理的人员也是从原有的人员抽出一部分人作简单的培训便匆忙上岗，边学边做边摸索。在技术上明显落后于其他运营商，这就严重滞后宽带业务的开展，在宽带网络信号维护上更是捉襟见肘。
1.3 消费套餐单一，开拓新市场欠缺活力
随着人民生活的不断提高和互联网+向纵深发展，人们已不再局限于单一的消费模式，文化需求不断细化。在三网融合下，AI人工智能逐步进入人的生活。智慧家庭、智慧城市、数字乡村、直播带货等等由互联网衍生的产物已成为当今社会发展的潮流。目前，部分县级广电的网络业务还仅局限于纯数字电视和一些宽带，网络增值业务微乎其微，有的地方甚至还没有开展，难以满足用户的需求，与人民群众日益增长的文化需要不相适应。
1.4 网络发展资金不足，掣肘旧城区的线路改造升级和网络向偏远山区的覆盖
一直以来，县级广电网络虽然投入比较大的资金用于网络改造升级。但由于投入的资金有限，还有许多旧城区的网络线路还没有整改，农村偏远的地区还没有完全覆盖。县级广电属事业单位，企业管理性质，历来是自主经营、自我发展，主要靠广告费和收视费收入的资金发展自己的网络线路，银行贷款难。除了基本的日常开支、原有网络的维护开支后所剩无几，基本上没有多余的资金发展新线路、改造旧网络。
1.5 管理体制比较守旧，没有创新，不能有效调动员工的积极性
在一些县的广电部门基于事业编制性质，部分工资来源来自财政拔款，或多或少存在“吃大锅饭”主义，干多少一个样;干好干坏一个样;干与不干一个样，吃亏的总是老实人，严重打击大部分员工的积极性。出现此类情况，归根到底是管理体制守旧，欠缺创新。制度是约束人的行为的根本，没有行之有效的管理体制，难以调动员工的积极性，事业发展就更谈不上了。
2. 县级广电网络发展的因应策略
2.1 对辖区内网络进行普查，对标对表进行整改升级
事业要发展，网络是基础。对于通讯传媒而言，一个庞大而成熟的网络犹如一座大厦的地下基础。网络线路好不好，直接影响广电事业的发展。针对辖区内原有旧网光点乱、线路残旧的缺陷，很有必要进行一次网络线路普查。普查时要对网络绕路分门类别，哪些光点需要重新设置;哪些线路需要改造升级、怎样升级。全部罗列出来，定出时间表 ，给予足够的人力、物力，派出懂线路、有经验的人员专人负责，逐个片区在规定时间节点内完成整改。整改要吸取以前的教训，既要考虑到地方实际情况，又要考虑到事业发展前景。眼光可适当放长一些，线路规划适度超前，保证较长时间内满足网络发展需要、技术需要，高标准完成网络改造升级，为广电事业的长足发展打下更坚实的基础。 2.2 加快引进专业技术人才，为事业发展提供技术支撑
行业之间的竞争，说到底还是技术人才的竞争。人才是第一资源，没有人才事业难以发展。广电要在风云变幻的市场中立足，闯出一条血路，就一定要配备数字电视、宽带网络等方面的专业技术人才。如何吸引高端人才到广电发挥专长，让技术人才感觉到在广电有“英雄用武之地”，是摆在广电管理层面前迫切解决的问题。在解决专业技术人才的问题上，可采取到高校招聘和向社会招聘两种形式相结合。高校毕业生年轻，容易接受新事物，敢闯敢干，需要平台展示才华与抱负;已经在行业从事网络工作的技术人员有经验，遇到问题能很快地找到解决问题的突破口。招才纳贤可从这两方面考虑。专业技术人才不同于一般员工，可以在福利、待遇、评优、任职、提拔等方面给予这类人员适当的政策倾斜，吸引高端的技术人员加入到广电行业来，实现人生梦想，引领广电事业又好又快地发展。
2.3 优化消费套餐组合，开展互联网增值业务，吸引不同的受众
现代社会分工进一步细化，单一的消费形式已不合时宜。负责营销的人员必须根据社会需求制订出多种形式、符合各种类型受众需求的消费套餐。营销人员制订消费套餐时既可参考其他运营商，又要结合自身网络特点，重点突出自己的优势，把将自己的优势尽量放大，把流失的用户吸引回来。互联网进入我国已有二十几年时间，互联网用户数量快速增长。这是一个巨大的市场。广电在做好做优传统数字电视业务的同时，要积极探索、开展智能网关电视、智能安防、点播回看、网络购物等互联网+新兴增值业务。只有这样，才能吸引用户、留住用户。用户是事业的根本保證，没有用户一切无从可谈。
2.4 开源节流，拓展新业务，增加收入，为事业发展提供资金保障
一方面制定积极稳健的财务管理制度，要有“过紧日子”的底线思维，杜绝铺张浪费。广电本来收入不大，对每一笔投资要仔细研究，权衡利弊，一定要将有限的资金用在最需要的地方。一方面要以县级融媒体中心成立为契机，积极探索多元化的建设模式、深层化的功能融合和智能化的媒体技术，采取中央媒体+县级融媒体、企业+融媒体、多政级合作等形式，全面推进县级融媒体的建设，扩大影响力。数字经济产业已逐步成为国民经济的支柱产业，面对这一个“巨型蛋糕”，县级广电要主动探索媒体跨界经营路径，促进产业联动发展;积极参与智慧城市、数字乡村建设，稳步推进智能安防、智慧家庭、农村应急广播等新业务的开展，多渠道增加收入，确保广电事业的可持续健康发展。
2.5 对县级广电实行企业化管理，在人事制度、工作制度、奖惩制度上与企业管理接轨，激励干部、职工主动作为，创业干事
企业化管理的单位，就必须用管理企业的手段进行管理。纵观国内外知名大企业，都有严谨、科学的管理体制。凡是发展得好的企业，都是严格执行行之有效的管理制度。广电部门可到优秀的企业进行参观学习，吸收先进的管理经验、管理模式，再结合自己的实际情况，深入调查研究，听取干部、职工代表的意见，形成可行性报告，及时论证管理制度方案的可行性。管理层要根据认证结果，尽快形成相关管理制度，修补管理漏洞，使整个系统人员都能按照相关规章制度工作办事。
总之，时代不断变革，科技不断进步。县级广电要充分认识市场变化，事业所处的位置，与其他运营商的差距。只有与时俱进，推陈出新，完善和发展自我，发现新问题，找出新对策，才能在市场经济大潮中永立不败之地。
参考文献：
[1]黎金源.粤西地区县级广播电视可持续发展的策略[J].现代经济信息，2012年第11期.
[2]杨翠竹.县级广播电视发展对策分析[J].科技与生活，2010第6期.
[3]唐嘉嘉.新时代背景下的数字电视发展现状和趋势研究[J].西部论丛订阅.2020年第8期.
[4]钱晓文，周鸿秀，张荡.2019年县级融媒体发展现状、问题及对策研究报告[C].中国新媒体发展报告，2020.