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由于历史、认识、经济等方面原因，我国城市道路建设落后于交通需求，城市交通日渐拥挤，出现诸如交通堵塞、车多路少、出行困难、交通事故频发等一系列交通问题和矛盾，城市道路系统结构性调整亟待解决。随着我国城市化水平及人民生活水平的提高，我国城市道路交通将面临更加严峻的挑战，道路交通问题已经成为城市发展过程中的焦点问题。