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摘 要：目前按照各地情况来说，村级动物防疫员就是重大动物疫病防控的主力军，是基层实施动物免疫的第一线人员，更是做好基层重大动物疫病防控工作的基础，能否发挥好他们的工作积极性，直接影响到重大动物疫病防控工作的成败，抓好村级动物防疫员队伍建设，直接关系整个动物防疫质量，多年以来，我就是和基层动物防疫员在一起工作的，深知他们的工作环境和工作强度，现就如何进一步加强动物防疫员队伍建设，提高村级动物防疫员工作积极性，浅谈自己的一些认识和见解。
关键词：村级动物;疫病防控;队伍
一、我镇当前各村动物防疫员的配置情况：
1、人员数量。我镇共有九个村委，按照每一个村一名动物防疫员配备人员，在基层动物防疫工作中主要依靠他们开展工作。
2、文化程度方面。现有的各村动物防疫队伍整体文化水平不高。大专学历的技术人员根本没有，小学和初中学历为主，年龄都是50岁以上，可以说在创新意识方面不强，部分动物防疫员的业务能力一般，个别法律意识淡薄，责任心也不强。这些都给重大动物疫病防控工作带来不利因素。
3、每年的工作任务。依照《中华人民共和国动物防疫法》规定，动物防疫员在镇畜牧兽医站的工作安排下：开展重大动物疫病免疫、辅助动物疫情调查、动物流行病学调查、辅助参与重大动物疫情的防控和扑灭等多项工作，但实际工作中动物防疫员只是做散养户和一些容易开展工作的畜禽规模户，其它工作根本无暇顾及，毕竟他们都是农业户口，都有自己的田地需要耕种和管理。
4、采取的工作方式。动物防疫员开展工作，一般采取自己行动，在自己辖区开展春、秋季集中免疫，对散户的畜禽免疫自己完成，对中小规模饲养场采取集中两三个动物防疫员、集中时间、逐户开展，作好自己的免疫示范村，迎接上级检查。
5、集中免疫期间出勤天数。按照每年春、秋两季集中免疫任务，实现应免畜禽免疫密度全部达到100%的工作目标，并做好牲畜耳标佩戴、免疫档案规范填写等相关工作，每个动物防疫员在春、秋季节防疫至少需要工作50天，由于多种因素影响，根本没有能实现工作50天，大打折扣。
6、每月收入待遇。动物防疫员待遇极低，本人经过和其他县区相比较，我镇动物防疫员收入偏低了，按照各地平均工资标准测算，其他行业工人每天工资收入至少在100元以上，发达地区达到200元以上。动物防疫员按照实际出勤天数计算每天能领取的误工补贴不过三十元。偏低的工资待遇，降低了他们的责任心，影响了工作积极性，造成了队伍的不稳定。
二、存在问题和分析
1、动物防疫员文化和技术相对低下
在招收动物防疫员方面，中央及省市没有明确防疫员基本的工资待遇标准，只是要求各地政府落实动物防疫队伍建设。地方政府大多财力不足，或者没有真正履行合同制，由于不能落实工资待遇解决后顾之优，专业院校毕业生根本没有参与意愿，只能招聘为数不多年纪偏大的乡村兽医和部分有动物防疫基础知识的规模饲养场从业人员。在这些人员中，只有少数年轻的乡村兽医具有较高业务素质，年龄偏大的大多知识陈旧，新技能掌握不足。动物饲养人员仅掌握某一种类或品种的畜禽免疫操作技能，不具备系统全面的动物疫病防控知识，队伍整体素质不高，远远难以适应当前动物防疫工作的需要。
2、业务培训难以落实。
新组建的动物防疫员队伍，需要进行系统的理论和操作技能培训学习。尽管近年来各级政府对动物防疫工作的经费投入不断增加，但多数地方并没有业务培训专项资金，就我镇来说，诸多因素致使业务部门无法定期对动物防疫员进行技术培训，人员技术水平没有明显提高。
3、动物防疫员的工作能力各有不同
动物强制免疫工作涉及疫苗注射、免疫耳标佩戴、免疫证及免疫档案的填写与发放等多项工作，又要与养殖户进行沟通，要求从业人员既要有娴熟的临床操作技能，又要有一定的文化水平和沟通能力。而在现有队伍中，仅有部分乡村兽医能掌握较为全面的技能，能够独立或带领团队开展工作，其他多数人员不具备独立做好工作的能力。
4、考核管理难以到位
为了激励广大防疫员做好本职工作，各地都出台了相应的《村级动物防疫员管理办法》。但真正落实考核还存在一定困难，因为动物防疫工作程序繁杂，防疫病种多，劳动环境差、强度大、报酬低，很难对动物防疫员进行有效约束。如果对工作有疏漏的人员给予严厉处罚，大幅降低或扣发原本不多的补贴，就会出现队伍不稳，连续换人的尴尬局面，非常不利于工作的开展。
5、防控工作漏洞突出
由于人员素质、工作能力、工资待遇等诸多因素的影响，致使重大动物疫病防控工作存在诸多漏洞。集中免疫期间虽然要求应免动物的免疫密度尚能达到或接近100%，但在实际当中，这个要求不能真正实现的，牲畜耳标佩戴、免疫档案规范填写、免疫证发放等方面也存在不同程度的问题。对超过免疫保护期和新出生、引进动物难以保证及时免疫，给疫情发生埋下隐患。
综上所述，虽然近年来各级政府和有关部门在完善动物防疫体系、充实基层防疫队伍方面做了大量工作，投入了较多财力，为重大动物疫病防控工作有力、有序、有效开展提供了体制保障，但应该看到，当前对动物防疫员管理还疏于严密，机制体制漏洞在各地都不同程度存在，动物防疫员队伍的作用还没有得到最大程度发挥。改革现有动物防疫员管理模式，进一步创新工作方法，激发全体防疫人员工作激情势在必行。
三、对策建议
1、进一步加大动物防疫经费的投入。提高动物防疫员工资待遇，特别是要解决养老保险问题，给动物防疫员看到未来有养老金领取，促使他们主动把动物防疫工作当成一项事业来做。
2、做好培训工作，提高人员综合素质。建议将动物防疫培训经费列入财政预算，确保对动物防疫员每年举办1～2期业务培训，使其尽快熟练掌握动物防疫的法律法規和各项业务技能，高素质的人员队伍是做好动物防疫工作的基本前提。
3、做好防疫员的选聘工作。对动物防疫队伍进行整顿。将工作踏实、责任心强有一定业务能力的人员留住，对有工作热情但能力暂时不足的通过培训考核择优录用，对纪律松懈、责任心不强、敷衍塞责人员予以辞退，确保动物防疫队伍人员精锐，作风精良。
4、改革现有用人模式。改变现有用人模式，将现有队伍优化，利用财政资金聘用兽医专业大中专毕业生、乡村兽医、特聘动物防疫员等高素质人才，利用财政资金购买养老保险金，使其月收入不低于3000元，工作时间和基层干部一样，同时加强绩效考核力度，确保在岗人员都能以饱满的热情投入工作，如此一来：肯定能提高村级动物防疫员工作积极性，重大动物疫病防控工作走上新台阶。
参考文献：
[1]村级动物防疫员职业素养提升探讨[J]. 孙社平. 现代农业科技. 2018（16）
关键词：村级动物;疫病防控;队伍
一、我镇当前各村动物防疫员的配置情况：
1、人员数量。我镇共有九个村委，按照每一个村一名动物防疫员配备人员，在基层动物防疫工作中主要依靠他们开展工作。
2、文化程度方面。现有的各村动物防疫队伍整体文化水平不高。大专学历的技术人员根本没有，小学和初中学历为主，年龄都是50岁以上，可以说在创新意识方面不强，部分动物防疫员的业务能力一般，个别法律意识淡薄，责任心也不强。这些都给重大动物疫病防控工作带来不利因素。
3、每年的工作任务。依照《中华人民共和国动物防疫法》规定，动物防疫员在镇畜牧兽医站的工作安排下：开展重大动物疫病免疫、辅助动物疫情调查、动物流行病学调查、辅助参与重大动物疫情的防控和扑灭等多项工作，但实际工作中动物防疫员只是做散养户和一些容易开展工作的畜禽规模户，其它工作根本无暇顾及，毕竟他们都是农业户口，都有自己的田地需要耕种和管理。
4、采取的工作方式。动物防疫员开展工作，一般采取自己行动，在自己辖区开展春、秋季集中免疫，对散户的畜禽免疫自己完成，对中小规模饲养场采取集中两三个动物防疫员、集中时间、逐户开展，作好自己的免疫示范村，迎接上级检查。
5、集中免疫期间出勤天数。按照每年春、秋两季集中免疫任务，实现应免畜禽免疫密度全部达到100%的工作目标，并做好牲畜耳标佩戴、免疫档案规范填写等相关工作，每个动物防疫员在春、秋季节防疫至少需要工作50天，由于多种因素影响，根本没有能实现工作50天，大打折扣。
6、每月收入待遇。动物防疫员待遇极低，本人经过和其他县区相比较，我镇动物防疫员收入偏低了，按照各地平均工资标准测算，其他行业工人每天工资收入至少在100元以上，发达地区达到200元以上。动物防疫员按照实际出勤天数计算每天能领取的误工补贴不过三十元。偏低的工资待遇，降低了他们的责任心，影响了工作积极性，造成了队伍的不稳定。
二、存在问题和分析
1、动物防疫员文化和技术相对低下
在招收动物防疫员方面，中央及省市没有明确防疫员基本的工资待遇标准，只是要求各地政府落实动物防疫队伍建设。地方政府大多财力不足，或者没有真正履行合同制，由于不能落实工资待遇解决后顾之优，专业院校毕业生根本没有参与意愿，只能招聘为数不多年纪偏大的乡村兽医和部分有动物防疫基础知识的规模饲养场从业人员。在这些人员中，只有少数年轻的乡村兽医具有较高业务素质，年龄偏大的大多知识陈旧，新技能掌握不足。动物饲养人员仅掌握某一种类或品种的畜禽免疫操作技能，不具备系统全面的动物疫病防控知识，队伍整体素质不高，远远难以适应当前动物防疫工作的需要。
2、业务培训难以落实。
新组建的动物防疫员队伍，需要进行系统的理论和操作技能培训学习。尽管近年来各级政府对动物防疫工作的经费投入不断增加，但多数地方并没有业务培训专项资金，就我镇来说，诸多因素致使业务部门无法定期对动物防疫员进行技术培训，人员技术水平没有明显提高。
3、动物防疫员的工作能力各有不同
动物强制免疫工作涉及疫苗注射、免疫耳标佩戴、免疫证及免疫档案的填写与发放等多项工作，又要与养殖户进行沟通，要求从业人员既要有娴熟的临床操作技能，又要有一定的文化水平和沟通能力。而在现有队伍中，仅有部分乡村兽医能掌握较为全面的技能，能够独立或带领团队开展工作，其他多数人员不具备独立做好工作的能力。
4、考核管理难以到位
为了激励广大防疫员做好本职工作，各地都出台了相应的《村级动物防疫员管理办法》。但真正落实考核还存在一定困难，因为动物防疫工作程序繁杂，防疫病种多，劳动环境差、强度大、报酬低，很难对动物防疫员进行有效约束。如果对工作有疏漏的人员给予严厉处罚，大幅降低或扣发原本不多的补贴，就会出现队伍不稳，连续换人的尴尬局面，非常不利于工作的开展。
5、防控工作漏洞突出
由于人员素质、工作能力、工资待遇等诸多因素的影响，致使重大动物疫病防控工作存在诸多漏洞。集中免疫期间虽然要求应免动物的免疫密度尚能达到或接近100%，但在实际当中，这个要求不能真正实现的，牲畜耳标佩戴、免疫档案规范填写、免疫证发放等方面也存在不同程度的问题。对超过免疫保护期和新出生、引进动物难以保证及时免疫，给疫情发生埋下隐患。
综上所述，虽然近年来各级政府和有关部门在完善动物防疫体系、充实基层防疫队伍方面做了大量工作，投入了较多财力，为重大动物疫病防控工作有力、有序、有效开展提供了体制保障，但应该看到，当前对动物防疫员管理还疏于严密，机制体制漏洞在各地都不同程度存在，动物防疫员队伍的作用还没有得到最大程度发挥。改革现有动物防疫员管理模式，进一步创新工作方法，激发全体防疫人员工作激情势在必行。
三、对策建议
1、进一步加大动物防疫经费的投入。提高动物防疫员工资待遇，特别是要解决养老保险问题，给动物防疫员看到未来有养老金领取，促使他们主动把动物防疫工作当成一项事业来做。
2、做好培训工作，提高人员综合素质。建议将动物防疫培训经费列入财政预算，确保对动物防疫员每年举办1～2期业务培训，使其尽快熟练掌握动物防疫的法律法規和各项业务技能，高素质的人员队伍是做好动物防疫工作的基本前提。
3、做好防疫员的选聘工作。对动物防疫队伍进行整顿。将工作踏实、责任心强有一定业务能力的人员留住，对有工作热情但能力暂时不足的通过培训考核择优录用，对纪律松懈、责任心不强、敷衍塞责人员予以辞退，确保动物防疫队伍人员精锐，作风精良。
4、改革现有用人模式。改变现有用人模式，将现有队伍优化，利用财政资金聘用兽医专业大中专毕业生、乡村兽医、特聘动物防疫员等高素质人才，利用财政资金购买养老保险金，使其月收入不低于3000元，工作时间和基层干部一样，同时加强绩效考核力度，确保在岗人员都能以饱满的热情投入工作，如此一来：肯定能提高村级动物防疫员工作积极性，重大动物疫病防控工作走上新台阶。
参考文献：
[1]村级动物防疫员职业素养提升探讨[J]. 孙社平. 现代农业科技. 2018（16）