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党的十九大报告提出，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。在能源环境方面，这种不平衡和不充分的矛盾更加突出。经过改革开放四十年的努力，我国能源供需矛盾已从总量严重短缺向供应相对宽松转变，但是清洁能源的供应严重不足，还不能满足人民群众对美好生活的需要，尤其是高污染能源在我国的能源构成中还占据主导地位，不仅影响到国民经济总体能源效率水平，而且导致大气污染严重超标。十九大报告提出了解决这一矛盾的根本途径，就是“推进能源生产和消费革命，构建清洁低碳、安全高效的能源体系