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2006年10月党中央在十六届六中全会通过的《中央关于构建和谐社会若干重大问题的决定》中，提出要建设一支规模宏大、结构合理、素质优良的社会工作人才队伍的要求，并且把它作为加强党对构建社会主义和谐社会的领导、提高党的执政能力、增强党的执政基础的一支重要力量。这一重大决策，成为决策层和学术界高度关注的焦点，