对电力企业基层党支部实施目标管理的思考

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  党的基层组织是党的各项工作的基础,是落实党的路线方针政策和各项工作任务的战斗堡垒。企业党支部是企业党建工作目标的具体组织者和直接实施者,担负着教育、管理、监督党员的职能,也承担着确保党的路线、方针和政策全面贯彻落实的责任,基层党支部工作的开展情况如何将直接决定企业党建工作成效。因此,新形势下,电力企业基层党建工作应坚持围绕中心、服务大局、拓宽领域、强化功能,致力于创新党支部工作,通过实施党支部目标管理,使党支部工作逐步走向制度化、规范化,进一步巩固和加强党的基层组织,着力扩大覆盖面、增强生机活力,使党的基层组织充分发挥作用。
  一、党支部目标管理简况
  对党支部工作实行目标管理的基本思路是把党支部管理工作所涉及的各项任务转化为若干目标,再将每个目标分解为若干可量化的指标,并设定分值和扣分标准,通过实施考核以发现党支部管理工作的薄弱环节,不断加以整改,提升党支部管理工作水平。
  党支部目标管理包括四大项目标:一是党支部委员会建设;二是党支部基础工作;三是思想政治工作;四是所属业务部门工作。为了落实好这四大项目标,又将其进一步细分为十六个指标项,主要包括六个方面内容:一是支委会坚持民主集中制原则,支委分工明确,整体功能强;二是执行“三会一课”制度,基础工作扎实有效,充分发挥党支部战斗堡垒作用;三是开展“创先争优”主题活动,充分发挥党员先锋模范作用;四是做好宣传报道,营造良好氛围,深入细致地做好职工思想政治工作;五是加强对团支部“推优”工作的领导,认真做好组织发展工作;六是支持所属部门工作,确保完成工作任务。四大项目标、十六项细分目标基本涵盖了支委班子建设和党员队伍建设、思想作风建设、党风廉政建设、精神文明建设等党建工作内容,构成了党支部目标管理的基本框架。
  二、党支部目标管理中存在的问题
  电力企业引入党支部目标管理以来,虽然也取得了一些成效,但在实践层面仍存在一些问题:
  (一)党支部目标管理考核标准脱离实际
  在生产党支部和管理党支部采用统一的考核标准进行管理,以至出现考核标准重点不清晰,过程模糊,成效不突出等状况。
  (二)考核机制单一
  目前电力企业基层党支部目标考核管理通常实行每半年一次的定期考核办法,容易出现平时不注重基础工作,考核前“临时抱佛脚”的情况,难以切实提高党支部工作水平。
  (三)缺乏有效的监督管理机制
  党支部目标管理缺乏激励机制,对党支部目标管理侧重在量化考核,缺乏有效的激励机制,难以有效调动各基层党支部和广大党员的积极性。此外,对考核后续的整改监督工作尚不到位。
  (四)党支部目标管理融入电力企业中心工作的针对性还需进一步增强。
  三、进一步做好党支部目标管理的思考
  电力基层企业党建工作是促进企业生产运营中心工作的重要保障,是加强企业和谐文化建设的重要形势。加强电力企业基层党建工作,需在开展党支部目标管理工作上,完善党支部目标管理机制,创新“党员责任区”、“党员突击队”、“党员身边无违章”、“党员先锋岗”等活动载体,不断强化电力企业基层党建工作。
  (一)细化党支部目标管理体系
  把党支部目标管理的四大项目标调整为七大项目标:一是加强支委班子建设和党员队伍建设,充分发挥党支部战斗堡垒作用和党员先锋作用;二是加强党风廉政建设,参与重大问题决策;三是规范日常管理,严格执行党的纪律,保持党组织的先进性;四是结合实际开展宣传教育和思想政治工作,确保职工队伍稳定;五是坚持组织发展原则,做好组织发展工作;六是坚持“三会一课”制度,不断改进活动方式;七是支部工作有计划、有总结,各种活动记录健全。在此基础上,电力企业应根据企业实际,对党支部目标管理考核标准进一步甄别分类,对生产党支部和管理党支部分别引入不同的标准进行量化考核,切实做到考核标准各有侧重,公平合理。
  (二)完善考核和监督管理机制
  首先是完善考核机制,在固化每半年对党支部进行定期考核的同时,加强党支部管理动态考核的力度,形成定期考核和动态考核相结合的考核管理机制。一是组织部门定期深入党支部检查指导目标管理工作开展,并在每月的厂政工例会上通报检查情况;二是党支部要在每月的厂政工例会上汇报目标管理工作开展情况,突出工作特色和亮点,达到相互交流、相互学习的目的;三是对于日常检查中发现的问题,组织部门督促党支部及时整改,涉及到考核标准的问题汇总到半年的集中考核中,确保考核真实、全面;其次是在考核的基础上注重后续的监督整改工作,不以考核为目的,而是以考核为切入点,发现问题,整改问题,从而不断提升管理水平。
  (三)完善激励机制
  实践认为,党支部目标管理考核应有奖有罚,奖罚分明,才能更好促进提高党支部工作的积极性和主动性。因此,应在党支部目前考核的基础上,建立党支部目标管理基金,形成奖罚激励机制,充分调动各基层党支部和广大党员的积极性。
  (四)创新目标管理载体
  开展党支部目标管理,要重在实践,做好规定动作,坚持 “规定动作不走样,自选动作有特色”,在做好常规管理工作的基础上,不断丰富和创新党建活动载体,开展“党员责任区”、“党员突击队”、“党员身边无违章”、“党员先锋岗”等活动,注重树立先进和典型,发挥其引领和模范带头作用,为企业党建工作传递正能量。
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