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本文主要结合财务管理的基建改革视角，对事业单位中的理论基础、实践操作、技术方法三个层面来分析事业单位基建会计和事业会计两套核算体系合并的必要性和可行性，重点提出了实务操作中“并账”面临的难点、问题和矛盾，认为并账不是简单的二合一，而是一个渐进的过程，必须解决好来自三个层面的难点和问题，才能达到财政管理改革的要求，为下一步事业单位会计改革奠定良好的基础。