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目前我国增值税纳税人有一般纳税人和小规模纳税人两类,1994年税制设计的初衷将小规模纳税人的比重设定为80%,而实践中小规模纳税人的比重却存在逐年上升的趋势,有违当时的设计初衷。本文首先介绍了增值税两类纳税人的征管现状,接着提出了不合理的变化趋势的出现并论述了其出现的原因,然后着重从最后一点原因出发论述了增值税两类纳税人的划分中存在的问题及企业主的认识误区,最后对问题的解决提出了相关建议。