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摘 要： 本文通过对电视民生新闻发展趋势的剖析，指出其提升“公共”品质的途径包括：一是在报道题材上，重视公共内容，让民众真正关心公共事务。二是在报道形式上高扬个性化旗帜，为公共内容的表达寻求最佳、便捷通道。
关键词： 电视民生新闻 公共品质 提升途径
电视民生新闻的目标是要实现从“市民”到“公民”的提升，公民和公民生活要比市民和市民生活更具有丰富的思想内涵和社会规定性。电视民生新闻既要为百姓仗义执言，又要为政府各个时期的中心工作服务。美国传播学者在20世纪90年代初提出了公共新闻理论，该理论认为“新闻媒介应该担当起更积极的角色，致力于提高社会公众在获得新闻信息的基础上的行动能力，组织和推动公共讨论和复兴公共生活，告诉社会公众如何去应对社会问题，帮助人们积极地寻求解决问题的途径”。[1]那么，电视民生新闻应如何提升“公共”品质呢？
一、在报道题材上，重视公共内容，让民众真正关心公共事务。
现在，许多电视民生新闻很少涉及公共事务领域，丧失了对真正民主权利的追求。对此，电视民生新闻必须认真审视新闻事件，把握好报道主题，在选题内容上要狠下工夫，给自己一个准确定位，不断提高节目生存的动力和发展潜力。
1.为社会普通阶层解决实际问题，做他们的坚强后盾。
当前中国社会正处于转型时期，分配体制上存在不少弊端，各项社会福利尚未惠及所有百姓，公民在就业、学习、住房、医疗和养老等方面，存在诸多困难，压力很大。电视民生新闻就应该责无旁贷地担负起社会责任，不仅要关注他们的生存状态，而且要借助新闻媒体的社会影响力，有效地为他们排忧解难，实现由报道者向参与者的自身角色转化，目的是在全社会营造关注弱势群体的良好氛围，让大家为他们生活的好转献出一份爱心。例如山东电视台生活频道的大型民生新闻直播栏目《生活帮》突出“帮办”特色，努力打造“借入式”的报道风格，栏目要求记者在报道现场发挥自身作用，融入到事件进程中，在观众当中塑造热心帮忙的公益形象。在一次交通事故报道中，记者在现场看到，一辆别克轿车几乎被大货车压扁，車门挤得变形，司机身负重伤，被困在驾驶室里。记者立刻拨打了120急救电话，并拿出采访车上的随行工具，与几个热心市民一起撬开车门，十分钟后急救车赶到了，记者和大家一起把司机抬上了担架。再比如浙江电视台教育科技频道的民生新闻栏目《小强热线》，响亮地喊出“大事小事您说话”的口号，主持人王志强以“邻居家大男孩”的形象，零距离接触百姓，辨是非，解忧愁，办实事，开播数年来接听的热线电话和接待观众的投诉无计其数，极大赢得了观众的信任和赞誉。还有江苏电视台城市频道的民生新闻栏目《石头会说话》，始终坚持以“投诉维权”为核心特色，着力于帮助百姓解决消费过程中遇到的实际纠纷。“2010年11月，市民袁先生反映自己在某4S店购买的汽车遮阳膜在路上被交警视为‘反光膜’，受到处罚。之后消费者找到4S店协商，对方却坚决不予承认。记者在采访过程中发现，这家4S店向消费者出售的镜面遮阳膜根本拿不出产品合格证书和质检证书，而消费者往往以为在4S店购买就疏忽了对自身权益的维护。最终，经过记者协调，商家返还了消费者所付款项并重新贴膜”。[2]
2.为提高公民的法律素质和建设法治型社会推波助澜。
随着法治社会的完善，公民看一些案件报道，不再是为了看热闹、寻求刺激，而是希望从中受到法律的启发和教育。因此，电视民生新闻一定要突出法理性，尽量选择那些法理与情理不相容、法律与道德相抵触的案例，从法律高度进行分析和评论。这样，既能传播相应的法律知识，又能澄清某些民众的模糊认识，收到良好的法制教育效果。例如：浙江金华电视台的民生新闻栏目《庶民零间隔》在交通事故的报道上进行大胆尝试，充分让专业人士说话，通过交通知识的传达提高交通事故报道的实用性。像金华市区的通济桥过去经常发生汽车追尾事故，按照传统模式，记者往往只是简单报道车辆和人员的损伤情况和事故的处理结果，新闻的附加值并不大。但是该栏目记者独辟蹊径，让办案交警以专业眼光分析肇事原因，交警认为事发时车辆是以每小时30公里的速度行驶，这样在这一路段行驶的车辆至少要保持13.78米的间隔，才能确保急刹车时不发生交通事故。“这样的报道就通过专业化的分析实现了新闻的实用性传播，把一条并没有突出价值的交通事故新闻进行了提炼与晋升，从而起到了警醒驾驶员的作用，而这也是普通的民生新闻记者很难做到的”。[3]
二、努力创新报道形式，为公共内容的表达创建最佳通道。
目前，全国各地电视台有100多个电视民生新闻栏目，但是，民生新闻的体裁大多是消息类，短消息的数量要占节目总量的百分之九十以上，有的甚至占百分之百。节目的表现手法就是解说词加画面，记者只把事实展现给观众，不做深入分析，缺乏思想性和教育性，不能满足民众对公共事务的正确理解和认识。为此，我们必须创新节目的表现形式，为公共内容的表达创建最佳的、便捷的通道。
1.增加深度报道的数量，引导观众正确认识公共事件。
深度报道是一种系统反映重大新闻事件和社会问题，深入挖掘和阐明事件的因果关系以揭示其实质和意义，追踪和探索其发展趋向的报道方式。一篇深度报道包含的主要内容应该有新闻事件、新闻背景、新闻分析、新闻预测和对策建议等，这种报道形式极适合公共事件和公共话题。随着我国经济发展市场化进程的不断加快，公共领域中一些突出的矛盾和问题日益显现和激化，如：住房、就业、升学、看病、社保、交通等难题长期困扰民众，民众希望媒体不仅要报道生活事件，还要做深度挖掘和分析。他们不仅要知道正在发生的新闻事件，还要知道新闻背后的深层原因和解决方案。为此，电视民生新闻栏目每期至少要有两到三个深度报道，专门关注和报道热点公共问题，满足民众在这方面的特殊需要。例如：黑龙江电视台的民生新闻栏目《新闻夜航》以“关注您生活中的世事百态，讲述您身边的大事小情”为宗旨，将报道内容与经济改革、社会转型和民主进程紧密联系起来，他们将《哈市供暖开始热费收缴难》、《省内其他地市收缴热费受阻》两条新闻编排在一起，透视该省供暖中的弊病，接下来又编排了《长春市分户供暖：居民住上暖屋子》、《分户供暖：我省还要等多久》等新闻，这样“本埠新闻”和“外埠新闻”，“省内新闻”和“省外新闻”有意“捆绑”在一起，形成了一个大的新闻单元，产生较强的冲击力，促使有关部门对全省供暖事业存在的问题进行深刻思索，并采取有效措施，改进现状。 2.利用新媒体手段，在一些热点公共事件上激发民众的参与热情，构建民众的话语空间。
在以往的民生新闻中，记者追求的只是民本取向，民众话语权相当有限，仅仅出现在家长里短的市井生活中，很少涉及公共事务，可是很多时候还被媒体滥加行使，表现出一种媒体想当然的群众话语，而非群众固有的心声。但是，群众朝向媒体自由发言，大家更容易接受，容易形成主流主导、多元并存的局面，能够积极协调公共生活，提高群众应对社会问题的行为能力，缓解矛盾，化解冲突，实现社会和谐稳定。为此，电视民生新闻要努力尊重群众的参与权和话语权，努力构建传播者和接受者之间的一种平等交流的空间，“为公共话语的交流、对话、谈判、交锋提供展示的平台，做公共话语的组织者而非威权话语的传递者”。[4]
例如：广西电视台《新闻在线》栏目专门开设“在线时评”小栏目，鼓励观众通过手机短信表达对一些热点新闻事件的看法。2011年4月5日，该栏目播出一条关于桂林市平乐县二塘镇公路收费站发生的频繁冲卡事件新闻，并且播放了摄像头拍下的司机殴打收费员和破坏拦车设备的画面，新闻在线还开通了微博与手机短信让观众参与讨论。结果，有500多名民众踊跃参与讨论，他们普遍认为：一起由于几十元过路费引发的冲卡事件，折射出个别公民的素质缺失和道德缺失，同时说明广西公路建设状况比较落后，应该学习经济发达省市的做法，尽快取消二級公路收费制度。民众达成普遍共识，为有关部门的决策提供了科学依据，同时促进问题早日解决。
3.尝试建立公共频道，加速民生新闻向公共新闻的转化过程。
公共频道是指具有公共性质的电视媒介，它一般通过国家委托、特许的公共机构提供电视节目，不以经济利益为目标，其日常的运作经费以观众的电视机执照费、社会团体与个人的捐助为主，国家财政补贴为辅，大多不接纳商业广告。公共频道的节目不仅要满足主流社会群体的需要，更要满足其他社会群体，特别是社会弱势群体的需要，反映他们的意见和呼声，在这个大方针的指导下，再具体设置一些带有公共性质的新闻栏目。由此可见，公益性是公共频道的突出特点，它要服务大众，让大众从观赏电视的过程中获得真正益处。例如：英国广播公司历来被认为是西方公共性质传媒的典型范例，它强调以保障公共利益为根本宗旨，覆盖面广阔，满足不同层面的受众的观赏需求，关注少数派和弱势群体，关心民族特性和社区生活。
目前，国内的电视公共电视频道才刚刚起步，办得比较成功的有江西电视台公共频道、江苏电视台公共频道和天津电视台公共频道等。江西电视台公共频道创办于2002年，已经积累了10多年的宝贵经验，它下设《目击者》、《第五社区》和《第一房产》等骨干栏目，这些栏目在国家公共意识日益强化的大背景下，对党和政府的路线、方针、政策和法规进行全新阐释和传播，强调媒体力量在公共生活领域的导向作用，提高民众应对社会问题的行为能力，大大缓解社会矛盾，化解冲突。例如《第一房产》侧重以老百姓的被侵权案件为线索，邀请法律专家进行点评和分析，并从中宣传国家有关的房地产政策和法规，帮助老百姓讨还公道，正确引导房地产业的健康发展。目前，该栏目在省会南昌地区的每周总收视率已由300点突破到1300多个点。经过十多年的精心探索和努力，江西电视台公共频道成功地走出了一条比民生新闻更宽广的道路——公共新闻，他们成功的经验，十分值得全国其他电视媒体学习和借鉴。
总之，电视民生新闻只有努力提升“公共”品质，关注公共内容，构建公共话语空间，主动引导舆论，并探索出行之有效的发展策略，才能以更加符合时代特点、更加符合受众需求的报道内容和表现形式，正确宣传党的路线、方针和政策，服务民众的日常生活，在满足民众不断增长的新闻信息需求方面发挥积极作用。
参考文献：
[1]谢婉若.对电视民生新闻的解读.成都大学学报，2008（1）.
[2]许阳超.“石头会说话”：民生新闻向维权服务的延伸.海南新闻网，2011-12-12.
[3]何力.从交通事故报道看民生新闻的“短板”.新闻实践，2010（10）.
[4]潘知常.公共新闻：中国电视新闻的第二次革命.敏思博客，2005-6-26.
关键词： 电视民生新闻 公共品质 提升途径
电视民生新闻的目标是要实现从“市民”到“公民”的提升，公民和公民生活要比市民和市民生活更具有丰富的思想内涵和社会规定性。电视民生新闻既要为百姓仗义执言，又要为政府各个时期的中心工作服务。美国传播学者在20世纪90年代初提出了公共新闻理论，该理论认为“新闻媒介应该担当起更积极的角色，致力于提高社会公众在获得新闻信息的基础上的行动能力，组织和推动公共讨论和复兴公共生活，告诉社会公众如何去应对社会问题，帮助人们积极地寻求解决问题的途径”。[1]那么，电视民生新闻应如何提升“公共”品质呢？
一、在报道题材上，重视公共内容，让民众真正关心公共事务。
现在，许多电视民生新闻很少涉及公共事务领域，丧失了对真正民主权利的追求。对此，电视民生新闻必须认真审视新闻事件，把握好报道主题，在选题内容上要狠下工夫，给自己一个准确定位，不断提高节目生存的动力和发展潜力。
1.为社会普通阶层解决实际问题，做他们的坚强后盾。
当前中国社会正处于转型时期，分配体制上存在不少弊端，各项社会福利尚未惠及所有百姓，公民在就业、学习、住房、医疗和养老等方面，存在诸多困难，压力很大。电视民生新闻就应该责无旁贷地担负起社会责任，不仅要关注他们的生存状态，而且要借助新闻媒体的社会影响力，有效地为他们排忧解难，实现由报道者向参与者的自身角色转化，目的是在全社会营造关注弱势群体的良好氛围，让大家为他们生活的好转献出一份爱心。例如山东电视台生活频道的大型民生新闻直播栏目《生活帮》突出“帮办”特色，努力打造“借入式”的报道风格，栏目要求记者在报道现场发挥自身作用，融入到事件进程中，在观众当中塑造热心帮忙的公益形象。在一次交通事故报道中，记者在现场看到，一辆别克轿车几乎被大货车压扁，車门挤得变形，司机身负重伤，被困在驾驶室里。记者立刻拨打了120急救电话，并拿出采访车上的随行工具，与几个热心市民一起撬开车门，十分钟后急救车赶到了，记者和大家一起把司机抬上了担架。再比如浙江电视台教育科技频道的民生新闻栏目《小强热线》，响亮地喊出“大事小事您说话”的口号，主持人王志强以“邻居家大男孩”的形象，零距离接触百姓，辨是非，解忧愁，办实事，开播数年来接听的热线电话和接待观众的投诉无计其数，极大赢得了观众的信任和赞誉。还有江苏电视台城市频道的民生新闻栏目《石头会说话》，始终坚持以“投诉维权”为核心特色，着力于帮助百姓解决消费过程中遇到的实际纠纷。“2010年11月，市民袁先生反映自己在某4S店购买的汽车遮阳膜在路上被交警视为‘反光膜’，受到处罚。之后消费者找到4S店协商，对方却坚决不予承认。记者在采访过程中发现，这家4S店向消费者出售的镜面遮阳膜根本拿不出产品合格证书和质检证书，而消费者往往以为在4S店购买就疏忽了对自身权益的维护。最终，经过记者协调，商家返还了消费者所付款项并重新贴膜”。[2]
2.为提高公民的法律素质和建设法治型社会推波助澜。
随着法治社会的完善，公民看一些案件报道，不再是为了看热闹、寻求刺激，而是希望从中受到法律的启发和教育。因此，电视民生新闻一定要突出法理性，尽量选择那些法理与情理不相容、法律与道德相抵触的案例，从法律高度进行分析和评论。这样，既能传播相应的法律知识，又能澄清某些民众的模糊认识，收到良好的法制教育效果。例如：浙江金华电视台的民生新闻栏目《庶民零间隔》在交通事故的报道上进行大胆尝试，充分让专业人士说话，通过交通知识的传达提高交通事故报道的实用性。像金华市区的通济桥过去经常发生汽车追尾事故，按照传统模式，记者往往只是简单报道车辆和人员的损伤情况和事故的处理结果，新闻的附加值并不大。但是该栏目记者独辟蹊径，让办案交警以专业眼光分析肇事原因，交警认为事发时车辆是以每小时30公里的速度行驶，这样在这一路段行驶的车辆至少要保持13.78米的间隔，才能确保急刹车时不发生交通事故。“这样的报道就通过专业化的分析实现了新闻的实用性传播，把一条并没有突出价值的交通事故新闻进行了提炼与晋升，从而起到了警醒驾驶员的作用，而这也是普通的民生新闻记者很难做到的”。[3]
二、努力创新报道形式，为公共内容的表达创建最佳通道。
目前，全国各地电视台有100多个电视民生新闻栏目，但是，民生新闻的体裁大多是消息类，短消息的数量要占节目总量的百分之九十以上，有的甚至占百分之百。节目的表现手法就是解说词加画面，记者只把事实展现给观众，不做深入分析，缺乏思想性和教育性，不能满足民众对公共事务的正确理解和认识。为此，我们必须创新节目的表现形式，为公共内容的表达创建最佳的、便捷的通道。
1.增加深度报道的数量，引导观众正确认识公共事件。
深度报道是一种系统反映重大新闻事件和社会问题，深入挖掘和阐明事件的因果关系以揭示其实质和意义，追踪和探索其发展趋向的报道方式。一篇深度报道包含的主要内容应该有新闻事件、新闻背景、新闻分析、新闻预测和对策建议等，这种报道形式极适合公共事件和公共话题。随着我国经济发展市场化进程的不断加快，公共领域中一些突出的矛盾和问题日益显现和激化，如：住房、就业、升学、看病、社保、交通等难题长期困扰民众，民众希望媒体不仅要报道生活事件，还要做深度挖掘和分析。他们不仅要知道正在发生的新闻事件，还要知道新闻背后的深层原因和解决方案。为此，电视民生新闻栏目每期至少要有两到三个深度报道，专门关注和报道热点公共问题，满足民众在这方面的特殊需要。例如：黑龙江电视台的民生新闻栏目《新闻夜航》以“关注您生活中的世事百态，讲述您身边的大事小情”为宗旨，将报道内容与经济改革、社会转型和民主进程紧密联系起来，他们将《哈市供暖开始热费收缴难》、《省内其他地市收缴热费受阻》两条新闻编排在一起，透视该省供暖中的弊病，接下来又编排了《长春市分户供暖：居民住上暖屋子》、《分户供暖：我省还要等多久》等新闻，这样“本埠新闻”和“外埠新闻”，“省内新闻”和“省外新闻”有意“捆绑”在一起，形成了一个大的新闻单元，产生较强的冲击力，促使有关部门对全省供暖事业存在的问题进行深刻思索，并采取有效措施，改进现状。 2.利用新媒体手段，在一些热点公共事件上激发民众的参与热情，构建民众的话语空间。
在以往的民生新闻中，记者追求的只是民本取向，民众话语权相当有限，仅仅出现在家长里短的市井生活中，很少涉及公共事务，可是很多时候还被媒体滥加行使，表现出一种媒体想当然的群众话语，而非群众固有的心声。但是，群众朝向媒体自由发言，大家更容易接受，容易形成主流主导、多元并存的局面，能够积极协调公共生活，提高群众应对社会问题的行为能力，缓解矛盾，化解冲突，实现社会和谐稳定。为此，电视民生新闻要努力尊重群众的参与权和话语权，努力构建传播者和接受者之间的一种平等交流的空间，“为公共话语的交流、对话、谈判、交锋提供展示的平台，做公共话语的组织者而非威权话语的传递者”。[4]
例如：广西电视台《新闻在线》栏目专门开设“在线时评”小栏目，鼓励观众通过手机短信表达对一些热点新闻事件的看法。2011年4月5日，该栏目播出一条关于桂林市平乐县二塘镇公路收费站发生的频繁冲卡事件新闻，并且播放了摄像头拍下的司机殴打收费员和破坏拦车设备的画面，新闻在线还开通了微博与手机短信让观众参与讨论。结果，有500多名民众踊跃参与讨论，他们普遍认为：一起由于几十元过路费引发的冲卡事件，折射出个别公民的素质缺失和道德缺失，同时说明广西公路建设状况比较落后，应该学习经济发达省市的做法，尽快取消二級公路收费制度。民众达成普遍共识，为有关部门的决策提供了科学依据，同时促进问题早日解决。
3.尝试建立公共频道，加速民生新闻向公共新闻的转化过程。
公共频道是指具有公共性质的电视媒介，它一般通过国家委托、特许的公共机构提供电视节目，不以经济利益为目标，其日常的运作经费以观众的电视机执照费、社会团体与个人的捐助为主，国家财政补贴为辅，大多不接纳商业广告。公共频道的节目不仅要满足主流社会群体的需要，更要满足其他社会群体，特别是社会弱势群体的需要，反映他们的意见和呼声，在这个大方针的指导下，再具体设置一些带有公共性质的新闻栏目。由此可见，公益性是公共频道的突出特点，它要服务大众，让大众从观赏电视的过程中获得真正益处。例如：英国广播公司历来被认为是西方公共性质传媒的典型范例，它强调以保障公共利益为根本宗旨，覆盖面广阔，满足不同层面的受众的观赏需求，关注少数派和弱势群体，关心民族特性和社区生活。
目前，国内的电视公共电视频道才刚刚起步，办得比较成功的有江西电视台公共频道、江苏电视台公共频道和天津电视台公共频道等。江西电视台公共频道创办于2002年，已经积累了10多年的宝贵经验，它下设《目击者》、《第五社区》和《第一房产》等骨干栏目，这些栏目在国家公共意识日益强化的大背景下，对党和政府的路线、方针、政策和法规进行全新阐释和传播，强调媒体力量在公共生活领域的导向作用，提高民众应对社会问题的行为能力，大大缓解社会矛盾，化解冲突。例如《第一房产》侧重以老百姓的被侵权案件为线索，邀请法律专家进行点评和分析，并从中宣传国家有关的房地产政策和法规，帮助老百姓讨还公道，正确引导房地产业的健康发展。目前，该栏目在省会南昌地区的每周总收视率已由300点突破到1300多个点。经过十多年的精心探索和努力，江西电视台公共频道成功地走出了一条比民生新闻更宽广的道路——公共新闻，他们成功的经验，十分值得全国其他电视媒体学习和借鉴。
总之，电视民生新闻只有努力提升“公共”品质，关注公共内容，构建公共话语空间，主动引导舆论，并探索出行之有效的发展策略，才能以更加符合时代特点、更加符合受众需求的报道内容和表现形式，正确宣传党的路线、方针和政策，服务民众的日常生活，在满足民众不断增长的新闻信息需求方面发挥积极作用。
参考文献：
[1]谢婉若.对电视民生新闻的解读.成都大学学报，2008（1）.
[2]许阳超.“石头会说话”：民生新闻向维权服务的延伸.海南新闻网，2011-12-12.
[3]何力.从交通事故报道看民生新闻的“短板”.新闻实践，2010（10）.
[4]潘知常.公共新闻：中国电视新闻的第二次革命.敏思博客，2005-6-26.