泰国政治不“佛系”

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  20 18 年3月,中国旅游研究院等机构联合发布《2017年中国出境旅游大数据报告》,排名第一的目的地国家是泰国,一个不太遥远的佛教之国。人们选择泰国的原因无非是以下几点:风景优美、价格便宜、旅游业发达、沟通无碍、素以微笑闻名的泰国人民友好和善,等等。但游客们甚少接触到另一面——泰国的政治。
  1932年6月,在一群留学归来的青年军官的发动下,一场军事政变推翻了泰国的封建君主专制统治,建立起君主立宪制。可和英国这样典型的君主立宪制国家不一样,军人势力几乎一直左右着泰国的政局,任何一届政府一旦失去了军队的支持都会面临下台的凄凉结局,甚至有可能走上外逃流亡的道路。而在这个基本全民信仰倡导和平主义的佛教的国家,社会街头上的暴力流血冲突也时常发生,似乎并不“佛系”,耐人寻味。
  坎坷的大选之路
  2018年12月11日,泰国军政府解除了实施数年的政治活动禁令,并宣布将于2019年2月24日举行2011年以来的首次大选。这次大选是否能按时举行还是个疑问,毕竟自2014年政变起,泰国大选就一再被军政府推迟。而禁令的解除也同样曾经爽约过。早在2018年3月底,军政府就表示将在6月解除禁令,但直到半年后,这项承诺才算正式落地。
  泰国最近的一次大选是在2011年。2006年的军事政变导致他信政府倒台,时任总理他信流亡海外后,泰国政局一直没有完全稳定下来。2008年,众议院直接选举出的阿披实政府上台执政,亲他信的“红衫军”以阿披实政府不是通过大选产生为由,拒绝承认该政府的合法性,多次掀起街头抗争运动。2010年3月至5月的集会期间,“红衫军”数次与军队发生冲突,造成近100人死亡,近2000人受伤的后果,十分惨烈。
  迫于压力,阿披实政府在 2011 年举行了大选。尽管他信逃亡多年,但他在泰国国内仍有大量拥趸。最终,以他信妹妹英拉为首的为泰党赢得了选举,几乎没有从政经验的英拉当选为泰国历史上首位女总理。
  上台初期,英拉还算注重调解政党间的关系,但好景不长,尤其是她竭力推动赦免法案《大赦草案》的通过,被怀疑是为了让兄长他信以无罪之身回国,极度惹恼了反对党们。
  2014 年5月22日,英拉政府还未干满四年,泰国的又一次政变就发动了,以军方巴育·占奥查上将为首的国家维护和平委员会掌权。好不容易勉强持续了几年的文人执政又一次走进了死胡同,而英拉最终也于2017年,走上了和兄长一样的道路——逃亡。
  巴育上台后,政府宣布将会在2015年举行大选,不过随后便以新宪法草案尚未通过等理由一再推迟大选时间。2017年10月10日,巴育再一次明确表示将于2018年11月举行大选,具体时间将会在2018年6月确定。结果到了2018年年初,政府又向媒体表示,期望人民能够给他更多时间“为选举制定基础”,将原定于11月举行的大选再推迟90日。如今,政府终于给出了2019年2月24日这个确切的日子,但是否还会有变则不好说了。毕竟与动辄发生的流血暴力冲突、军事政变比,大选大概就是泰国政治中比较“佛系”的一环了。
  断不了的街头冲突
  泰国政府解除了实施数年的政治活动禁令,有分析人士认为,这样可能会使泰国重现喧闹政治活动及街头集会,甚至再次爆发流血冲突,造成政局动荡不安。
  这些分析人士的担忧不是没有道理。正处于转型困境中的泰国,国民往往会使用越过制度、走上街头的方式,极端地表达政治意愿、政治诉求,其结果常是一幕幕的闹剧,甚至出现流血冲突,造成社会动荡,并不“佛系”。根据以往的经验来看,在没有政治活动禁令的情况下,街头政治这种激烈的表达方式已经成为泰国的常态了,在特殊情况下还有可能走到背离初衷的方向。
  泰国的街头政治活动主要围绕选举发生,除了突发性这个特点,背后往往还有政治势力进行操控以达到其政治目的。2014年政变前的“封锁曼谷”行动,就是在反对派素帖的组织下发动的,目的是阻挠英拉提出的大选正常进行、迫使英拉交权下台。在这场街头行动中,曼谷约两百万市民生活受到封锁行动影响,市区发生了多起暴力事件,甚至还有枪击案与爆炸案。
  街头冲突除了对泰国国内造成不良影响,更是令国际对泰国这个“微笑国度”产生一定程度的失望感。尤其是2009年,泰国街头示威者闯入东盟峰会场地,导致在泰国举行的峰会取消,更是让“整个东亚倍感失望”,有媒体称“好不容易全都请到的首脑摇着头回到自己的国家”,简直闻所未闻。而从另一方面来讲,每当泰国街头冲突频发,不少国家都会对本国公民发布赴泰旅游警告,这对极度依赖旅游业生存的泰国来说,并不是一件好事。
  尚能值得慶幸的一点是,每当政局动荡不安,到了不插手就会无法收场的时刻,泰国皇室仍然会在国民的期待中站出来主持大局,稳定局势。与大部分君主立宪制国家不同,泰国宪法规定,虽然国王不直接从事政治,但能在适当的时候充当最终仲裁者。在实际中,国王甚至有可能超越宪法。而从威信角度来看,泰国国王在国民的心里仍然有着至高无上的地位,皇室的态度还是会较大程度地影响到他们的立场。
  作为典型的街头政治国家,泰国这些年来似乎一直处在一个“选举—推翻—再选举—再推翻”的怪圈,一直在重复过去发生过的事。尽管军方时而插手、皇室在适当时候出面,会对局势稳定起到一定积极作用,但长此以往并不利于民主政治的发展。虽然巴育此前一再表示对政治没有兴趣,但他目前的种种举动似乎都表示他有意参加2019年的大选。2019年2月24日,泰国大选是否能如期举行、之后政局如何发展,不妨拭目以待。
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