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摘 要：随着经济的发展，人事制度的变革给人事档案管理带来了很大的变化，本文就现阶段各单位的档案管理情况入手，分析编外人员档案管理存在的利与弊。
关键词：编外人员；档案管理；利弊
现阶段，随着改革开放的逐步深化，人事制度也随着经济的发展不断地完善和推进。各个单位用人的制度也发生了相应的变化，每个单位都存在多种用人方式，正式编制和非正式编制之分。在编正式职工（下面简称“编内人员”）主要指的是经过相应的招聘考试，聘用为单位的正式员工，享受国家规定的福利；但是经济发展以后，编内人员渐渐的不能满足每个单位的发展，非在编职工（下面简称“编外人员”）就应运而生。编外人员指的是不占单位的编制，但是需要承担单位一定的工作和责任的在岗工作人员。本文就编外人员的档案管理存在的利弊进行了探究。
1.编外人员档案管理的“利”
编外人员是每个单位不可或缺的重要组成部分。与编内人员相比，编外人员的待遇稍低于编内人员。编外人员的补充给各单位带来了一定的帮助：第一，解决因正式编制不足，造成工作人员的缺乏，无法提供优质服务，服务予大众。编外人员的补充可以很好的解决用人荒这个问题；第二，编外人员在工作中会存有危机感，编外人员的劳动合同基本是二年一签的，如果工作做得不好，有可能就会面临解除或终止劳动合同，这也使得编外人员对于工作更加的上心，兢兢业业的做好本职工作，可以大大的提高工作效率；第三，编外人员的出现，也会给单位人才的选拔提供一个很好的储备，编外人员如果在工作岗位表现优秀，这将利于其转为编内人员创造机会，也是一个试用考察的过程，有助于单位选择更有利单位发展壮大的人员，也会给编内人员造成一种紧迫感，促进单位的发展。但是在编外人员的管理过程也出现的一些问题。
2.编外人员档案管理的“弊”
相对于编外人员给单位的带来的好处来说，编外人员在档案管理方面存在的问题占了更大的一部分。
2.1编外人员档案管理连续性不强
编外人员相对于编内人员来说，存在着较大的不稳定性，编外人员流动的过程中，也造成了编外人员在档案管理过程中缺乏连续性。这种问题主要表现在两个方面：一方面档案管理在内容上缺乏连续性，另一方面是单位管理上缺乏连续性。编外人员是需要进行人事招聘程序而进入单位的，因此，在单位聘用编外人员日益增多的情况下，也造成了单位内部人员的素质和管理水平上的参差不齐。在这种情况下，下属人员特别是编外人员的档案管理就不可能做到内容的完整性。还有一些单位根本就专业的档案管理人才，对于编外人员根本就没有存档。除此之外，用人单位存在着差异，在年度考核的时候，关于编外人员的考核不到位。这些都造成了编外人员档案管理缺乏连续性，也不利于新的单位的档案管理工作。
2.2编外人员的档案管理缺乏规范性
档案管理是一门专业性很强的学科，这需要专业的人才进行定期的搜集人员信息，并且将搜集的信息进行统一的规范化管理[1]。但是许多单位是没有这样的专业的人才，对于人员的档案管理也较为松散，搜集的人员信息不规范，随意性强，有些信息没有搜集完整，装订的时候也较为随意，这些都造成了档案管理的困境，在最终的年度考核中费时费力，也从另一个方面造成了档案管理的不连续性。
2.3编外人员的档案管理缺乏真实性
真实性是档案管理的灵魂，如果缺乏了真实性，那么档案管理可以说是形同虚设。但是编外人员具有流动性大的特点，这给用人单位的檔案管理造成了很大的困难，再加上单位的档案管理人员本身就存在着素质不高，专业能力不强的缺点，对于很多编外人员的信息往往是没有审核便直接归类存档，这造成了单位的档案管理缺失了真实性这一灵魂。还有一个原因是因为档案在携带的过程中是否密封的，并且是由本人携带的，这也给有些不诚信的人提供了作假的机会，使得单位的档案信息存在更大的问题。
3.针对编外人员档案管理的“弊”的几点意见
3.1提升管理意识，培养专业的档案管理人才
很多单位的在档案管理上缺乏专业的人才，有的档案管理人员对于编内人员和编外人员区别对待，不重视编外人员。其实编外人员在单位中发挥着重要的作用，单位中的档案管理人员应该本着以人为本的原则，注重个人发展的原则，保持档案管理的连续性、真实性和规范性[2]。
3.2改进管理模式，促进管理效率
以往的档案管理部门在搜集信息的时候往往是“坐等上门”。不注重自己搜集的信息，或者只是点对点的移交[3]，管理的模式较为僵化。这种模式与现在快节奏的社会发展模式有很大的出入。为了使现在的档案管理模式和社会发展的速度相适应，首先，应该改变僵化的管理模式。顺应时代的发展，应该将被动的管理转向主动的去管理。其次，应该以《档案法》为依据，规范档案的管理，让档案管理人员重视档案管理，全面的重视每一个人的信息，对待编外人员以相同的管理标准进行管理。
4.总结
现在，编外人员占单位的比例越来越大，做好单位编外人员的管理工作，有助于单位集体凝聚力的提高，也有利于编外人员对单位的归属感的增强，使每一个编外人员可以更好的发挥自己的作用。管理方式的并轨，对现代单位的发展有着重要的意义，我们应该重视相关的研究和探索。（作者单位：广州市第一人民医院）
参考文献：
[1] 潘政.浅谈编外人员的人事管理档案管理[J].现代企业教育.2013（6）：124
[2] 王其方.事业单位编内人员与编外人员人事档案管理之比较[J].2012
[3] 周毅.高校人事档案管理[J].阴山学报.2013（2）：45-47
关键词：编外人员；档案管理；利弊
现阶段，随着改革开放的逐步深化，人事制度也随着经济的发展不断地完善和推进。各个单位用人的制度也发生了相应的变化，每个单位都存在多种用人方式，正式编制和非正式编制之分。在编正式职工（下面简称“编内人员”）主要指的是经过相应的招聘考试，聘用为单位的正式员工，享受国家规定的福利；但是经济发展以后，编内人员渐渐的不能满足每个单位的发展，非在编职工（下面简称“编外人员”）就应运而生。编外人员指的是不占单位的编制，但是需要承担单位一定的工作和责任的在岗工作人员。本文就编外人员的档案管理存在的利弊进行了探究。
1.编外人员档案管理的“利”
编外人员是每个单位不可或缺的重要组成部分。与编内人员相比，编外人员的待遇稍低于编内人员。编外人员的补充给各单位带来了一定的帮助：第一，解决因正式编制不足，造成工作人员的缺乏，无法提供优质服务，服务予大众。编外人员的补充可以很好的解决用人荒这个问题；第二，编外人员在工作中会存有危机感，编外人员的劳动合同基本是二年一签的，如果工作做得不好，有可能就会面临解除或终止劳动合同，这也使得编外人员对于工作更加的上心，兢兢业业的做好本职工作，可以大大的提高工作效率；第三，编外人员的出现，也会给单位人才的选拔提供一个很好的储备，编外人员如果在工作岗位表现优秀，这将利于其转为编内人员创造机会，也是一个试用考察的过程，有助于单位选择更有利单位发展壮大的人员，也会给编内人员造成一种紧迫感，促进单位的发展。但是在编外人员的管理过程也出现的一些问题。
2.编外人员档案管理的“弊”
相对于编外人员给单位的带来的好处来说，编外人员在档案管理方面存在的问题占了更大的一部分。
2.1编外人员档案管理连续性不强
编外人员相对于编内人员来说，存在着较大的不稳定性，编外人员流动的过程中，也造成了编外人员在档案管理过程中缺乏连续性。这种问题主要表现在两个方面：一方面档案管理在内容上缺乏连续性，另一方面是单位管理上缺乏连续性。编外人员是需要进行人事招聘程序而进入单位的，因此，在单位聘用编外人员日益增多的情况下，也造成了单位内部人员的素质和管理水平上的参差不齐。在这种情况下，下属人员特别是编外人员的档案管理就不可能做到内容的完整性。还有一些单位根本就专业的档案管理人才，对于编外人员根本就没有存档。除此之外，用人单位存在着差异，在年度考核的时候，关于编外人员的考核不到位。这些都造成了编外人员档案管理缺乏连续性，也不利于新的单位的档案管理工作。
2.2编外人员的档案管理缺乏规范性
档案管理是一门专业性很强的学科，这需要专业的人才进行定期的搜集人员信息，并且将搜集的信息进行统一的规范化管理[1]。但是许多单位是没有这样的专业的人才，对于人员的档案管理也较为松散，搜集的人员信息不规范，随意性强，有些信息没有搜集完整，装订的时候也较为随意，这些都造成了档案管理的困境，在最终的年度考核中费时费力，也从另一个方面造成了档案管理的不连续性。
2.3编外人员的档案管理缺乏真实性
真实性是档案管理的灵魂，如果缺乏了真实性，那么档案管理可以说是形同虚设。但是编外人员具有流动性大的特点，这给用人单位的檔案管理造成了很大的困难，再加上单位的档案管理人员本身就存在着素质不高，专业能力不强的缺点，对于很多编外人员的信息往往是没有审核便直接归类存档，这造成了单位的档案管理缺失了真实性这一灵魂。还有一个原因是因为档案在携带的过程中是否密封的，并且是由本人携带的，这也给有些不诚信的人提供了作假的机会，使得单位的档案信息存在更大的问题。
3.针对编外人员档案管理的“弊”的几点意见
3.1提升管理意识，培养专业的档案管理人才
很多单位的在档案管理上缺乏专业的人才，有的档案管理人员对于编内人员和编外人员区别对待，不重视编外人员。其实编外人员在单位中发挥着重要的作用，单位中的档案管理人员应该本着以人为本的原则，注重个人发展的原则，保持档案管理的连续性、真实性和规范性[2]。
3.2改进管理模式，促进管理效率
以往的档案管理部门在搜集信息的时候往往是“坐等上门”。不注重自己搜集的信息，或者只是点对点的移交[3]，管理的模式较为僵化。这种模式与现在快节奏的社会发展模式有很大的出入。为了使现在的档案管理模式和社会发展的速度相适应，首先，应该改变僵化的管理模式。顺应时代的发展，应该将被动的管理转向主动的去管理。其次，应该以《档案法》为依据，规范档案的管理，让档案管理人员重视档案管理，全面的重视每一个人的信息，对待编外人员以相同的管理标准进行管理。
4.总结
现在，编外人员占单位的比例越来越大，做好单位编外人员的管理工作，有助于单位集体凝聚力的提高，也有利于编外人员对单位的归属感的增强，使每一个编外人员可以更好的发挥自己的作用。管理方式的并轨，对现代单位的发展有着重要的意义，我们应该重视相关的研究和探索。（作者单位：广州市第一人民医院）
参考文献：
[1] 潘政.浅谈编外人员的人事管理档案管理[J].现代企业教育.2013（6）：124
[2] 王其方.事业单位编内人员与编外人员人事档案管理之比较[J].2012
[3] 周毅.高校人事档案管理[J].阴山学报.2013（2）：45-47