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摘要：主要调查高校现有教师考核评价制度在提高教师素质能力中的作用，针对调查中教师反馈的情况，提出了完善高校教师考核评价制度的建议。
关键词：教师考核评价；顶层设计；评价指标体系
一、高校教师考核评价制度建设情况
建立和完善科学合理的教师考核评价标准和评价机制，是充分调动广大教师的工作积极性、主动性和创造性，自觉提高业务能力和素质的重要方法，在人才队伍建设中占据重要地位。通过到高校调研，发现高校教师考核评价制度建设情况具有以下共同特征。
1.考核评价制度体系基本形成
各高校制定的考核评价制度主要包括三个模块：学校人事处制定的教师岗位基本职责及考核办法、教职工年度考核办法；教务处制定的学生评教制度、教学质量奖和教学名师评选办法；各学院根据实际情况出台的相关教师考核规定。基本形成了与教师岗位设置、职称评定政策相配套的教师考核评价制度体系。
2.能够坚持推进人才脱颖而出的原则
如湖北工业大学制定了《湖北工业大学目标管理考核办法》等制度，教师考核评价遵循“尊重规律、体现导向、坚持标准、客观公正、全面考核、突出实效”的原则，本着“为中才立规矩，给天才留空间”的原则，建立了以岗位职责为基础，以品德、能力和业绩为导向的人才评价考核办法。
3.教师岗位考核坚持了定性考核与定量考核相结合、过程管理与目标管理相结合的原则
教师岗位考核采取年度考核和聘期考核相结合的方式进行，把岗位职责履行情况、岗位目标实现情况作为考核主要指标，考核内容以教师岗位职责和聘用合同为依据，具体包括“德、能、勤、绩”四个方面，重点考核工作业绩。其中，“德、能、勤”以定性考核为主，包括政治思想表现、职业道德修养、事业心与责任感、协作精神、遵纪守法等方面；工作业绩考核以定量考核为主，制定了具体的教学工作、科研工作及社会工作量化考核细则。
4.注重考核评价结果的运用，体现考核评价制度的激励性
各高校充分发挥教师考核评价制度的政策导向作用，把考核结果作为是否续聘、低职高聘、高职低聘或转岗的主要依据，细化教学科研岗位职责及考核办法，根据教师在教学、科研等方面所侧重承担的主要职责，实行分类管理考核，激励教师开展教学科研工作，引导教师自觉加强进修培训，提高业务能力和综合素质。
二、现有教师考核评价制度的作用
1.教师考核评价制度是分配制度与职称制度的基础，规范对教师的管理
制度是管理的主要手段，没有规矩不成方圆，所以完善的教师考核评价制度是必要的，教师考核评价结果也是校内分配制度和职称评定的主要依据，是人才师资队伍建设的重要组成部分，各高校通过制定人才师资队伍建设系列制度，规范对教师的管理。
2.教师考核评价制度在教师素质能力的提高方面起到重要作用
现有的省属高校教师考核评价制度，虽然还有不足之处，但评价指标体系和评价标准，指明了教师业务能力的构成，可以引导教师从哪几方面努力，在一定程度上提高了教师整体业务水平。
三、教师对考核评价制度效用的反馈与建议
1.教师考核评价制度的制定要与学校的具体情况与发展阶段相适应
在制定教师考核评价制度时，不能过于同质化，需结合学院办学思路、发展规划、发展阶段，修订完善教师考核评价制度的内容，充分发挥教师考核评价制度对教师职业行为的导向性作用，使教师们围绕学校发展目标和发展重点开展工作。
2.建议实施教师分类考核制度，力争考核结果全面公正
除将教师分为教学型、教学研究型、研究型、社会服务型外，还可考虑按学科将教师分为理工类、人文社科类、艺术类，制定略有区别的考核标准，减少因考核标准过于单一带来的考核结果不全面，打击部分教师积极性的情况。
3.完善教师考核评价指标体系
如学生评教、教学质量奖评选等活动，对教师日常教学能力提高效果明显，但具体指标体系需要不断完善，考虑到班级大小、课程性质等因素，以更好地发挥奖励制度的激励作用。
4.师德师风情况如何纳入教师考核评价标准是目前教师考核评价制度的难点
师德师风建设放在师资队伍建设首位，但目前普遍反映教师师德师风情况因量化困难，不好纳入考核评价指标，职称评定时也无法考核。难以起到很好的引导作用。
5.教师考核评价制度要注重创新性与连续性的统一
教师考核评价制度永远是没有最好，只有更好，需要不断地进行完善，但同时要保持一定时期的稳定性和连续性，以免教师无所适从。
四、关于高校教师考核评价制度建设的启示与思考
1.加强教师考核评价制度顶层设计
高校虽然基本建立了教师考核评价制度体系，但还不完善。如有的没有明确的、完整的教师考核评价方法，教师考核制度分别由学校人事处、教务处制定，各自为政，制度出现与院系实际情况不适应，执行起来有困难的情况，院系教师考核评价相关制度建设层次不一。需从学校层面进行教师考核评价制度顶层设计，完善教师考核评价制度体系建设。
2.建立科学完善的高校教师评价指标体系
高校教师评价的指标体系是教师聘任、晋升和绩效评价的前提。具体应把握好以下两个层面的问题：一是将教师评价指标与教师个人、院系和学校的发展目标相结合，根据教师个人职业的发展需求、院系和学科的特色要求和学校的主要发展目标设计教师评价指标。只有符合以上三个方面要求的教师才能聘任或晋升。二是根据第一层面的评价指标，对教师进行教学、科研和社会服务等方面的综合评价。教学、科研和社会服务的评价指标体系应反映教师的真实水平和发展潜力，如科研指标考察其著作和论文的质量，实行代表作评价。同时，院系和学校的职能和发展需求不同，对教师评价的指标侧重也不同。还需考虑师德师风情况如何纳入教师考核指标体系。
3.评价标准要注重分层分类，尽量保证考核评价制度的公正性
细化教师考核评价标准。现有教师的评价标准包括三个层次：学校标准、职称标准和院系级标准。内容包括：教学、研究和社会服务三个方面。这三个方面在教师评价体系中所占的比例一般因各校的主要职能不同而不同。研究型大学首先看重教师的学术成就，其次是教学，第三是贡献，这是现有教师考核评价制度评价标准的主要分类。但从教师实际反馈看，教师考核评价标准还应视教师个人特长、专业、课程性质不同而有所差别，如在重视科研评价指标的同时，还应分别制定教学型教师、教学研究型教师、研究型教师、社会服务型教师各自不同的考核标准，分别制定专业课程、公共基础课、专业基础课、实践课程不同的学生评教指标体系，以保证考核评价结果的公正性，保障广大教师的积极性，充分发挥教师考核评价制度对教师素质能力提高的作用。
4.给教师们创造宽松的学术环境
虽然教师考核评价制度可以在一定程度上加强对教师的管理，但教师是个特殊群体，太多条条框框、硬性规定引导教师发展，反而会使教师感到压抑，机械、被动地按制度规定应付考核和职称评定。学术研究、教学研究需要宽松的环境，才能激发人的积极性、创造性，使教师有发自内心的教学热情、创作热情、业务钻研的热情，这种对工作的由衷热爱和热情，才能打造新一代阳光、朝气、有活力的教师队伍，这样的教师队伍才能适应新时期人才培养质量的要求。
参考文献：
[1] 季仕锋.对高校教师考核制度研究[J].黑龙江科技信息，
2009，（32）.
[2] 黄泰岩，程斯辉.关于我国高校教师考核评价的几个基
本问题[J].武汉大学学报（哲学社会科学版），2008，
（1）.
[3] 殷姿，李志宏.美国研究型大学教师考核制度研究[J].
高教探索，2005，（1）.
关键词：教师考核评价；顶层设计；评价指标体系
一、高校教师考核评价制度建设情况
建立和完善科学合理的教师考核评价标准和评价机制，是充分调动广大教师的工作积极性、主动性和创造性，自觉提高业务能力和素质的重要方法，在人才队伍建设中占据重要地位。通过到高校调研，发现高校教师考核评价制度建设情况具有以下共同特征。
1.考核评价制度体系基本形成
各高校制定的考核评价制度主要包括三个模块：学校人事处制定的教师岗位基本职责及考核办法、教职工年度考核办法；教务处制定的学生评教制度、教学质量奖和教学名师评选办法；各学院根据实际情况出台的相关教师考核规定。基本形成了与教师岗位设置、职称评定政策相配套的教师考核评价制度体系。
2.能够坚持推进人才脱颖而出的原则
如湖北工业大学制定了《湖北工业大学目标管理考核办法》等制度，教师考核评价遵循“尊重规律、体现导向、坚持标准、客观公正、全面考核、突出实效”的原则，本着“为中才立规矩，给天才留空间”的原则，建立了以岗位职责为基础，以品德、能力和业绩为导向的人才评价考核办法。
3.教师岗位考核坚持了定性考核与定量考核相结合、过程管理与目标管理相结合的原则
教师岗位考核采取年度考核和聘期考核相结合的方式进行，把岗位职责履行情况、岗位目标实现情况作为考核主要指标，考核内容以教师岗位职责和聘用合同为依据，具体包括“德、能、勤、绩”四个方面，重点考核工作业绩。其中，“德、能、勤”以定性考核为主，包括政治思想表现、职业道德修养、事业心与责任感、协作精神、遵纪守法等方面；工作业绩考核以定量考核为主，制定了具体的教学工作、科研工作及社会工作量化考核细则。
4.注重考核评价结果的运用，体现考核评价制度的激励性
各高校充分发挥教师考核评价制度的政策导向作用，把考核结果作为是否续聘、低职高聘、高职低聘或转岗的主要依据，细化教学科研岗位职责及考核办法，根据教师在教学、科研等方面所侧重承担的主要职责，实行分类管理考核，激励教师开展教学科研工作，引导教师自觉加强进修培训，提高业务能力和综合素质。
二、现有教师考核评价制度的作用
1.教师考核评价制度是分配制度与职称制度的基础，规范对教师的管理
制度是管理的主要手段，没有规矩不成方圆，所以完善的教师考核评价制度是必要的，教师考核评价结果也是校内分配制度和职称评定的主要依据，是人才师资队伍建设的重要组成部分，各高校通过制定人才师资队伍建设系列制度，规范对教师的管理。
2.教师考核评价制度在教师素质能力的提高方面起到重要作用
现有的省属高校教师考核评价制度，虽然还有不足之处，但评价指标体系和评价标准，指明了教师业务能力的构成，可以引导教师从哪几方面努力，在一定程度上提高了教师整体业务水平。
三、教师对考核评价制度效用的反馈与建议
1.教师考核评价制度的制定要与学校的具体情况与发展阶段相适应
在制定教师考核评价制度时，不能过于同质化，需结合学院办学思路、发展规划、发展阶段，修订完善教师考核评价制度的内容，充分发挥教师考核评价制度对教师职业行为的导向性作用，使教师们围绕学校发展目标和发展重点开展工作。
2.建议实施教师分类考核制度，力争考核结果全面公正
除将教师分为教学型、教学研究型、研究型、社会服务型外，还可考虑按学科将教师分为理工类、人文社科类、艺术类，制定略有区别的考核标准，减少因考核标准过于单一带来的考核结果不全面，打击部分教师积极性的情况。
3.完善教师考核评价指标体系
如学生评教、教学质量奖评选等活动，对教师日常教学能力提高效果明显，但具体指标体系需要不断完善，考虑到班级大小、课程性质等因素，以更好地发挥奖励制度的激励作用。
4.师德师风情况如何纳入教师考核评价标准是目前教师考核评价制度的难点
师德师风建设放在师资队伍建设首位，但目前普遍反映教师师德师风情况因量化困难，不好纳入考核评价指标，职称评定时也无法考核。难以起到很好的引导作用。
5.教师考核评价制度要注重创新性与连续性的统一
教师考核评价制度永远是没有最好，只有更好，需要不断地进行完善，但同时要保持一定时期的稳定性和连续性，以免教师无所适从。
四、关于高校教师考核评价制度建设的启示与思考
1.加强教师考核评价制度顶层设计
高校虽然基本建立了教师考核评价制度体系，但还不完善。如有的没有明确的、完整的教师考核评价方法，教师考核制度分别由学校人事处、教务处制定，各自为政，制度出现与院系实际情况不适应，执行起来有困难的情况，院系教师考核评价相关制度建设层次不一。需从学校层面进行教师考核评价制度顶层设计，完善教师考核评价制度体系建设。
2.建立科学完善的高校教师评价指标体系
高校教师评价的指标体系是教师聘任、晋升和绩效评价的前提。具体应把握好以下两个层面的问题：一是将教师评价指标与教师个人、院系和学校的发展目标相结合，根据教师个人职业的发展需求、院系和学科的特色要求和学校的主要发展目标设计教师评价指标。只有符合以上三个方面要求的教师才能聘任或晋升。二是根据第一层面的评价指标，对教师进行教学、科研和社会服务等方面的综合评价。教学、科研和社会服务的评价指标体系应反映教师的真实水平和发展潜力，如科研指标考察其著作和论文的质量，实行代表作评价。同时，院系和学校的职能和发展需求不同，对教师评价的指标侧重也不同。还需考虑师德师风情况如何纳入教师考核指标体系。
3.评价标准要注重分层分类，尽量保证考核评价制度的公正性
细化教师考核评价标准。现有教师的评价标准包括三个层次：学校标准、职称标准和院系级标准。内容包括：教学、研究和社会服务三个方面。这三个方面在教师评价体系中所占的比例一般因各校的主要职能不同而不同。研究型大学首先看重教师的学术成就，其次是教学，第三是贡献，这是现有教师考核评价制度评价标准的主要分类。但从教师实际反馈看，教师考核评价标准还应视教师个人特长、专业、课程性质不同而有所差别，如在重视科研评价指标的同时，还应分别制定教学型教师、教学研究型教师、研究型教师、社会服务型教师各自不同的考核标准，分别制定专业课程、公共基础课、专业基础课、实践课程不同的学生评教指标体系，以保证考核评价结果的公正性，保障广大教师的积极性，充分发挥教师考核评价制度对教师素质能力提高的作用。
4.给教师们创造宽松的学术环境
虽然教师考核评价制度可以在一定程度上加强对教师的管理，但教师是个特殊群体，太多条条框框、硬性规定引导教师发展，反而会使教师感到压抑，机械、被动地按制度规定应付考核和职称评定。学术研究、教学研究需要宽松的环境，才能激发人的积极性、创造性，使教师有发自内心的教学热情、创作热情、业务钻研的热情，这种对工作的由衷热爱和热情，才能打造新一代阳光、朝气、有活力的教师队伍，这样的教师队伍才能适应新时期人才培养质量的要求。
参考文献：
[1] 季仕锋.对高校教师考核制度研究[J].黑龙江科技信息，
2009，（32）.
[2] 黄泰岩，程斯辉.关于我国高校教师考核评价的几个基
本问题[J].武汉大学学报（哲学社会科学版），2008，
（1）.
[3] 殷姿，李志宏.美国研究型大学教师考核制度研究[J].
高教探索，2005，（1）.