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自然之＂道＂是老子的哲学根基,＂无为＂正是基于此而提出。＂无为＂不是＂消极厌世之叹＂,也绝非＂君人南面之术＂。当其展现于形而上层面之时,它是＂道＂的自然本性;而下贯于现实社会,它又是高超的政治智慧。＂无为＂的旨归,是在＂圣人＂与＂民＂两个政治主体的共同作用之下而达到＂无为而无不为＂的目标,即＂小国寡民＂。