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摘要：随着我国的快速发展，城市建设的加快，市政工程设施是城市经济社会运行的重要载体，同事也是城市基础设施不可或缺的组成部分。作为国家基础项目建设和城市基础设施建设主体的市政工程建设也在不断扩大，这些变化给国家和人民带来了巨大的经济和社会效益，不仅改善了人民生活水平，对于城市化的建设、促进国民经济全面发展也有着重要的意义，但在市政监理工作中仍存在着一些问题，影响着市政工程建设的发展。
关键词：市政工程建设；监理；人才；制度
市政工程监理涉及多个方面,同其他工程项目相比有许多不同之处,如何解决监理工作中存在的问题是市政工程建设的重中之重,对全面推进市政建设工程的监理工作具有重要意义。
一、市政工程监理的重要性
市政工程一般屬于国家的基础设施,是与人民生活息息相关的各种建筑物及城市设备等,与人民的生活、工作、出行及企业生产经营等都有着密切的相关性和极大的影响,建设市政工程可以改善城市居民的生活环境，缓解城市交通压力，优化城市的发展，对提高人民生活水平和加快城市化进程起到了关键的作用。市政工程项目建设是工业化及城镇化发展的需求，如果工程项目的质量满足不了这些需求，则工程建设没有任何意义。工程建设监理是指对工程项目建设的过程进行科学、合理的管理与控制，对市政工程项目的质量、工程进度等各环节进行监控和管理，在确保工程质量的前提下，为工程建设节约成本，减少浪费，通过监控和督查等方式提高工程项目的质量和效率，促进项目进程的有序进行，且保证各项运行标准符合我国的法律法规，以保证项目更好地满足人民的需求，有效加快城市化发展的步伐，所以市政工程监理工作十分重要。
二、市政工程监理中所存在的问题
我国的工程监理为社会主义市场经济的发展做出的贡献是显而易见的，从起步到逐渐成熟，已形成了较为合理的格局框架，有效地促进了工程项目管理体系的改革和建设项目管理水平的提高,同时监理队伍也得到了相应锻炼和发展。然而，任何新事物的发展都有其曲折的一面，我国监理事业的发展也是如此。监理行业本身存在着的问题，严重制约着监理事业的健康发展。
1．监理人员素质偏低
随着经济的快速发展，各行各业对人才的需求不断增加,企业之间的竞争已经发展成为人才的竞争，高素质人才对于企业的快速发展有着重要的促进作用，工程监理企业的发展也不例外。但是由于我国监理工作起步较晚，目前监理市场规模急剧扩张，人员储备一时无法满足需要，项目管理人才紧缺，真正有资质、素质高、管理经验丰富的项目经理少之又少；多数监理人员是从不同的行业转换而来；有些是监理单位为了节约资金，没有对现有的监理人员进行相关技能培训；有些项目经理虽具有一定的实战经验，但是年龄大、学历低、知识水平有限，缺乏现代管理的理念，只是由于人才紧缺，人员的配备捉襟见肘，仍被任用为项目经理。总之整个行业门槛被无形降低，从业人员的能力、素质参差不齐。由于监理不到位，难于充分发挥其作用，导致监理工作质量大打折扣，影响监理活动的发展，从而对工程质量和社会效益产生严重不利影响。
2.监理制度不够完善
监理工作在市政工程建设管理中有着十分重要的作用，现今很多监理企业都存在着监理缺失及监理失职的问题，最终成为质量控制的障碍。“无规矩不成方圆”，而当前大多数监理单位和建设单位对于工程建设的监理制度普遍缺乏相应的执行能力和管理，甚至有些单位根本没有制订工程建设监理制度；还有些则监理制度不够完整，只有标准，无相应的奖惩标准，不能激发监理人员的工作积极性及主动性；还有些单位虽然制订了完整的全面的监理制度，但在执行过程中并没有按照规定开展，员工目中无制度，这对于工程建设的促进作用基本为零，最终责任无处落实、无人承担，无法促进员工发挥自身的主观能动性，对提高工作积极性起不到任何作用，同时也影响监理单位管理人才的培养，不利于监理单位提高自身实力，严重影响到监理单位的综合实力及声誉。
3.建设方和监理方关系不平等
传统的市政工程建设都是以工程建设方作为主导，而监理方则处于从属地位，这对于工程建设的顺利进行是非常不利的。我国，工程建设监理还是一项年轻的事业，在进行市政工程建设的过程中，由于监理工作兴起时间比较短，工程监理的概念在人们的头脑中还未形成，工程建设的核心领导是工程指挥部，工程指挥部模式已运行多年，已形成一种习惯模式，结果导致建设方凌驾于监理方之上，致使作为市场中公正、独立的第三方应有的权力及地位受到干扰，最终无法达到规范建设单位的目的，对市政工程建设的实施难以有效监督和控制。其次，建设方与监理方在项目建设中的侧重点也不相同，由于市政工程建设的主要资金为财政拨款或财政投资，前者更多地关注于效率而非质量，但作为监理方，其主要工作之一是保证工程建设质量的提高，确保工程质量符合标准要求。目标的不同导致在工程项目中双方存在较大的摩擦，从而难以实现工程建设的质量和效率的共同提高。最后，监理费由建设单位支付给监理单位，对于不守信誉的建设单位有时会出现拖欠薪酬的现象，这对监理单位产生了一定的制约作用。上述建设方与监理方的不平等关系严重影响到了工程建设的有序进行，影响了监理单位的工作积极性，丧失了监理工作在项目建设过程中的权威性和公正性，从而影响了整个工程建设的质量和效率。
三、市政工程监理中所面临问题的解决对策
1.提高监理人员素质
员工素质在很大程度上代表着一家企业的形象和实力，监理行业最为需要有专业知识、擅长管理、懂经济合同、有法律意识的复合型人才。要加强市政工程监理工作，首先必须提高监理单位员工的素质，加强监理人员的行业及本专业知识和技能培训，普及行业法律法规，同时需要对监理人员进行相关知识培训，以保证监理人员专业素质的提高，为监理企业培养高素质人才，促使监理人员不断提高自身技能和管理水平，培养良好的职业道德，秉公办事，养成坚持原则、廉政求实、公平合理的职业素养。另外，监理单位要对员工进行绩效管理，对员工进行职业生涯规划，不断激励员工，以激励为主发挥员工主观能动性，促进工程项目建设质量和效率的提高。
2.健全监理工作制度
制度的建立不仅可以规范监理单位的行为，对激发工作人员的积极性也可以起到一定的促进作用，市政工程建设影响的是一个城市的繁荣和发展，因此更需要有科学、合理的工程建设监理制度对工程施工等行为进行规范，从而保证工程建设的顺利进行。首先，建立完善的监理工作制度，以保证监理单位可以按照制度规范执行监理任务，监理单位要明确个人权责，以确保在工程建设出现问题时，可以第一时间落实到人，第一时间将问题进行整改，从而将对工程进度的影响降到最低。其次，监理单位也必须建立起有效的奖惩制度并严格执行，奖惩可以更加有效地促进工程项目建设质量和效率的提高。最后，加强建设监理制度，也需在工作中广泛宣传，使各监理人员，尤其是市政工程建设领域领导干部都能了解监理的宗旨、准则及制度要求，明确监理职能，从而使监理发挥更大的作用。
3.构建建设方与监理方的平等关系
在工程建设过程中，组织建设单位与监理单位进行定期的法律知识培训，提高人员的综合素质，明确监理单位在工程建设中的地位，加强对建设方和监理方的协调工作，加强对工程监理工作的宣传力度，使监理工作得到建设单位及其他相关单位的认可。维持建设方与监理方的平等法律地位，使建设方和监理方对于工程项目的建设进行质量和效率的双重考虑，在保证工程项目建设质量的前提下，有效提高工程项目建设的效率，以实现工程项目建设的顺利进行。
关键词：市政工程建设；监理；人才；制度
市政工程监理涉及多个方面,同其他工程项目相比有许多不同之处,如何解决监理工作中存在的问题是市政工程建设的重中之重,对全面推进市政建设工程的监理工作具有重要意义。
一、市政工程监理的重要性
市政工程一般屬于国家的基础设施,是与人民生活息息相关的各种建筑物及城市设备等,与人民的生活、工作、出行及企业生产经营等都有着密切的相关性和极大的影响,建设市政工程可以改善城市居民的生活环境，缓解城市交通压力，优化城市的发展，对提高人民生活水平和加快城市化进程起到了关键的作用。市政工程项目建设是工业化及城镇化发展的需求，如果工程项目的质量满足不了这些需求，则工程建设没有任何意义。工程建设监理是指对工程项目建设的过程进行科学、合理的管理与控制，对市政工程项目的质量、工程进度等各环节进行监控和管理，在确保工程质量的前提下，为工程建设节约成本，减少浪费，通过监控和督查等方式提高工程项目的质量和效率，促进项目进程的有序进行，且保证各项运行标准符合我国的法律法规，以保证项目更好地满足人民的需求，有效加快城市化发展的步伐，所以市政工程监理工作十分重要。
二、市政工程监理中所存在的问题
我国的工程监理为社会主义市场经济的发展做出的贡献是显而易见的，从起步到逐渐成熟，已形成了较为合理的格局框架，有效地促进了工程项目管理体系的改革和建设项目管理水平的提高,同时监理队伍也得到了相应锻炼和发展。然而，任何新事物的发展都有其曲折的一面，我国监理事业的发展也是如此。监理行业本身存在着的问题，严重制约着监理事业的健康发展。
1．监理人员素质偏低
随着经济的快速发展，各行各业对人才的需求不断增加,企业之间的竞争已经发展成为人才的竞争，高素质人才对于企业的快速发展有着重要的促进作用，工程监理企业的发展也不例外。但是由于我国监理工作起步较晚，目前监理市场规模急剧扩张，人员储备一时无法满足需要，项目管理人才紧缺，真正有资质、素质高、管理经验丰富的项目经理少之又少；多数监理人员是从不同的行业转换而来；有些是监理单位为了节约资金，没有对现有的监理人员进行相关技能培训；有些项目经理虽具有一定的实战经验，但是年龄大、学历低、知识水平有限，缺乏现代管理的理念，只是由于人才紧缺，人员的配备捉襟见肘，仍被任用为项目经理。总之整个行业门槛被无形降低，从业人员的能力、素质参差不齐。由于监理不到位，难于充分发挥其作用，导致监理工作质量大打折扣，影响监理活动的发展，从而对工程质量和社会效益产生严重不利影响。
2.监理制度不够完善
监理工作在市政工程建设管理中有着十分重要的作用，现今很多监理企业都存在着监理缺失及监理失职的问题，最终成为质量控制的障碍。“无规矩不成方圆”，而当前大多数监理单位和建设单位对于工程建设的监理制度普遍缺乏相应的执行能力和管理，甚至有些单位根本没有制订工程建设监理制度；还有些则监理制度不够完整，只有标准，无相应的奖惩标准，不能激发监理人员的工作积极性及主动性；还有些单位虽然制订了完整的全面的监理制度，但在执行过程中并没有按照规定开展，员工目中无制度，这对于工程建设的促进作用基本为零，最终责任无处落实、无人承担，无法促进员工发挥自身的主观能动性，对提高工作积极性起不到任何作用，同时也影响监理单位管理人才的培养，不利于监理单位提高自身实力，严重影响到监理单位的综合实力及声誉。
3.建设方和监理方关系不平等
传统的市政工程建设都是以工程建设方作为主导，而监理方则处于从属地位，这对于工程建设的顺利进行是非常不利的。我国，工程建设监理还是一项年轻的事业，在进行市政工程建设的过程中，由于监理工作兴起时间比较短，工程监理的概念在人们的头脑中还未形成，工程建设的核心领导是工程指挥部，工程指挥部模式已运行多年，已形成一种习惯模式，结果导致建设方凌驾于监理方之上，致使作为市场中公正、独立的第三方应有的权力及地位受到干扰，最终无法达到规范建设单位的目的，对市政工程建设的实施难以有效监督和控制。其次，建设方与监理方在项目建设中的侧重点也不相同，由于市政工程建设的主要资金为财政拨款或财政投资，前者更多地关注于效率而非质量，但作为监理方，其主要工作之一是保证工程建设质量的提高，确保工程质量符合标准要求。目标的不同导致在工程项目中双方存在较大的摩擦，从而难以实现工程建设的质量和效率的共同提高。最后，监理费由建设单位支付给监理单位，对于不守信誉的建设单位有时会出现拖欠薪酬的现象，这对监理单位产生了一定的制约作用。上述建设方与监理方的不平等关系严重影响到了工程建设的有序进行，影响了监理单位的工作积极性，丧失了监理工作在项目建设过程中的权威性和公正性，从而影响了整个工程建设的质量和效率。
三、市政工程监理中所面临问题的解决对策
1.提高监理人员素质
员工素质在很大程度上代表着一家企业的形象和实力，监理行业最为需要有专业知识、擅长管理、懂经济合同、有法律意识的复合型人才。要加强市政工程监理工作，首先必须提高监理单位员工的素质，加强监理人员的行业及本专业知识和技能培训，普及行业法律法规，同时需要对监理人员进行相关知识培训，以保证监理人员专业素质的提高，为监理企业培养高素质人才，促使监理人员不断提高自身技能和管理水平，培养良好的职业道德，秉公办事，养成坚持原则、廉政求实、公平合理的职业素养。另外，监理单位要对员工进行绩效管理，对员工进行职业生涯规划，不断激励员工，以激励为主发挥员工主观能动性，促进工程项目建设质量和效率的提高。
2.健全监理工作制度
制度的建立不仅可以规范监理单位的行为，对激发工作人员的积极性也可以起到一定的促进作用，市政工程建设影响的是一个城市的繁荣和发展，因此更需要有科学、合理的工程建设监理制度对工程施工等行为进行规范，从而保证工程建设的顺利进行。首先，建立完善的监理工作制度，以保证监理单位可以按照制度规范执行监理任务，监理单位要明确个人权责，以确保在工程建设出现问题时，可以第一时间落实到人，第一时间将问题进行整改，从而将对工程进度的影响降到最低。其次，监理单位也必须建立起有效的奖惩制度并严格执行，奖惩可以更加有效地促进工程项目建设质量和效率的提高。最后，加强建设监理制度，也需在工作中广泛宣传，使各监理人员，尤其是市政工程建设领域领导干部都能了解监理的宗旨、准则及制度要求，明确监理职能，从而使监理发挥更大的作用。
3.构建建设方与监理方的平等关系
在工程建设过程中，组织建设单位与监理单位进行定期的法律知识培训，提高人员的综合素质，明确监理单位在工程建设中的地位，加强对建设方和监理方的协调工作，加强对工程监理工作的宣传力度，使监理工作得到建设单位及其他相关单位的认可。维持建设方与监理方的平等法律地位，使建设方和监理方对于工程项目的建设进行质量和效率的双重考虑，在保证工程项目建设质量的前提下，有效提高工程项目建设的效率，以实现工程项目建设的顺利进行。