降低我国单位GDP能耗的重要性及措施

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  摘 要 我国经济增长一直采取的是外延型增长方式,这使得我国的能源消费总量不断增加。同时,尽管我国的单位GDP能耗在不断下降,但是仍远高于其他发达国家的能耗水平,甚至高于印度。由此可见,我国的能源利用率实际上是比较低的,能源浪费现象严重,并且我国还面临着经济增长中的能源紧缺问题。为有效解决这一问题,本文分析了降低单位GDP能耗的重要性,并提出了相关解决措施。
  关键字 单位GDP能耗 能源 重要性 解决措施
  改革开放以来,我国经济保持着平均每年10%的高速增长,不过这是以大量的能源消耗为代价的。为了尽快追赶上资本主义发达国家的经济发展水平,我国在经济增长过程中投入了大量的人力、物力以及财力,采取的是一种外延型增长方式,只看重数量的增加,而不重视质量的提高。而这样造成的结果就是,能源的单位投入产出比很低,没有得到充分的利用,由此浪费了大量的能源,并且生态环境遭到了严重的破坏。
  众所周知,能源具有稀缺性,并且很多能源还具有不可再生性,因此,这些能源用完之后就不会再有了,那么这将会影响我们子孙后代的发展。我国是煤炭大国,能源资源储量中煤炭占92%,石油占2.9%,天然气占0.2%,这种能源资源储量结构导致长期以来我国能源消费结构中煤的占比过大,2011年我国能源消费中煤炭占消费总量的比重高达68.4%,而石油的消费为18.6%,天然气的消费为5.0%,其他能源的消费则为8.0%。大量的煤炭消费使得我国的环境问题日益严重,人民生活质量面临下降的威胁。
  我国能源消费主要依靠进口,随着经济的高速增长,我国对能源的需求与日俱增,由此导致了我国能源消费的对外依存度不断提高。国家能源局局长刘铁男曾透露,2011年我国石油对外依存度达到56.5%,比2010年上升了1.7个百分点。我国自从1993年首度成为石油净进口国以来,中国石油对外依存度由当年的6%一路攀升,直至2009年突破50%的警戒线。能源的对外依存度如此之高将对我国的经济发展带来很大的风险,因此,降低能源的对外依存度成为亟待解决的问题。
  由于我国采取的是外延型经济增长方式,所以我国一直面临着较高的单位GDP能耗。近期,政府在其工作报告中强调要维持经济的稳定增长,将增长率稳定在8%左右。这一增长率是需要大量的能源消费作支撑的,但是我国又面临着能源紧缺的威胁,因此,经济增长处于这两者的矛盾之中,而降低单位GDP能耗以解决这一矛盾也就十分重要了。
  从政府发布的统计年鉴可以看出我国的能源消费总量是不断增加的,而单位GDP能耗是随着时间递减的。尽管如此,我国的GDP能耗在世界范围内仍然算是比较高的,2010年我国单位GDP能耗是世界平均水平的2.2倍,是日本的8倍,美国的4倍,印度与韩国的2倍。因此,为了更进一步实现经济的可持续发展,节约能源,我国应采取相应的措施降低单位GDP能耗,提高能源的利用效率。
  一、转变经济增长方式
  我国的经济增长方式一直都是由增长因素增加引起经济增长的外延(粗放)型增长方式。这种经济增长是以高能源消耗为代价的 ,并且还造成了严重的环境污染,以及生态环境被破坏。因此,我国应尽快落实实施可持续发展战略,转变经济增长方式,变外延型增长为内含(集约)型增长,提高资源的使用效率,从而节约资源的使用数。最终,在实现经济增长的同时减少能源消耗量,进而降低单位GDP能源消耗。
  二、以绿色GDP衡量国民经济水平,发展低碳经济
  目前我国是以GDP来衡量国民经济发展水平的,但是用这个指标来衡量经济水平,其中会包含很多的“水分”,而这个“水分“就是指对环境的污染所带来的社会成本。因此,为了更真实地反映国民经济水平,我国应该采用绿色GDP这一指标来衡量国民经济水平。同时,我国应发展低碳经济,减少经济发展带来的环境污染,为人民创造一个更好的生活环境。
  三、改革政绩评价体系
  我国一直都是以GDP的多少来评价地方官员政绩的高低的。这种政绩评价标准在现在看来显然是有问题的,是短视的。为了提升当地的GDP,官员们不惜浪费大量的资源,并且好多地方都出现了一些建筑建了又拆、拆了又建的现象。这完全是浪费资源的做法,且人民的福利水平也没有得到实质性的提高,不仅如此,还给人们的生活带来了诸多的不变。因此,我国应改革政绩评价体系,不能以单一的GDP水平来衡量官员的政绩,而应该加入多个指标来衡量官员的政绩,如环境污染指数,GDP能耗等指标。
  四、针对工业企业制定经济激励政策
  一些工业企业由于技术水平有限或成本较高的因素,造成了不同程度的能源浪费。针对这种情况,政府应制定相应的经济激励政策以及评判标准。对于高能源消耗的企业,政府可以采取征收更高的税收或罚款措施以督促企业降低能源消耗;对于那些低能源消耗或正努力降低能源消耗的企业,政府应给予适当的税收优惠或采取其他的鼓励措施。除此之外,政府还应制定相关政策鼓励企业创新技术,以降低能源消耗。
  五、政府应加大宣传力度
  针对普通的民众,政府应该宣传高能源消耗带来的危害,并加大宣传力度。高能源消耗会造成大量的能源浪费,且能源利用不充分。当能源利用不充分时,会产生大量的对环境有害的物质。除此之外,能源被浪费,会损害我们后代的利益,从而经济将不能实现可持续发展。因此,政府应将这些知识告知给大众,且让人们形成拒绝消费高能源消耗产品的意识。这样,人们对高能源消耗产品的需求就会减少,从而就会迫使企业改进生产技术,降低能源消耗,进而生产出消费者满意的产品。通过这种方式,也可以降低单位GDP能耗。
  参考文献:
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  (作者单位:西北民族大学经济学院)
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