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【摘 要】 工程监理作为保证建筑工程施工进度和质量的第三方管理工作，近年来越发受到施工投资方和承建方的重视和认可。为了应对建筑工程中对工程监理的更高要求，如何提升工程监理对于造价的有效控制，是所有企业关注的一个问题。
【关键词】 工程监理;工程造价;有效控制
随着改革开放的不断深化、市场经济体制的逐步完善和项目管理体制日趋成熟，我国工程项目管理体制的改革正朝着正确的方向发展，但针对工程建设全过程的动态的工程项目管理至今并未真正形成，目前较多看到的还只是一些相互割裂开来的各个建设阶段的造价管理，由于它们“条块分割，彼此互不关联，所以我国工程项目造价管理的水平还呈现在非常初期的阶段，近几年来如火如荼发展起来的、依托工程建设监理进行项目工程造价管理的现状，就充分体现出目前所处阶段的初级性。就目前我国的项目管理现状，决定着监理行业还是重点从事施工阶段的监理工作。
一、工程监理中控制工程造价的有效方法
1、以合同为主要依据。工程监理工作进行的第一个标准就是施工合同，因为工程监理作为第三方机构，对工程的投资方和承建方都负有责任，就必须以投资方和承建方签订的合同为工作开展的主要依据。一般情况下，施工合同中有对工程工期、质量、所需资金方面的严格规定，包括工程检验时间和工程款发放的时间。但是，施工合同中仅对造价方面进行工程款数额的控制，并没有细节上的规定，这是不符合造价要求的。因此，在以施工合同为造价控制的总体范围的前提下，还需要对工程中各项施工内容进行细节上的造价合同拟定。在工程投标时，承建单位均会给出工程的清单造价，包括原材料的数量、单价、总额以及施工人力所需的花费，对这个报价清单形成合同，是控制工程造价的第一步。
2、严格的质量控制。质量控制是工程监理中与造价平行的工作内容，很多监理人员会将这两部分工作区分开来，这种做法是不对的。因为造价直接决定了工程中所使用的材料的质量以及人工花销，单纯从质量检查上控制质量是不现实的，脱离了质量控制，造价控制就会被架空。有效的方法是形成严密的质量控制办法，对工程每个阶段的原材料使用、工人工作效率、建筑结果都进行细节化的界定，形成质量控制手册，手册上应该包括影响工程质量的各种因素、调控行为和所要达到的结果。通过质量控制手册，造价管理人员可以按照计价清单仔细核算每个细节的花销，达到不浪费一分钱，不多花一分钱。另外，工程全过程造价中存在很多变动性的花销，比如材料的损耗、工人误工等，质量控制中的预后计划为工程的流动式造价提供了参考，其中关于材料、机械使用的变更，对可能出现的返工情况的估计，为精确的造价控制提供依据。
3、科学人力资源管理。工程管理与造价控制也是密不可分的。因为造价控制是贯穿于整个施工过程的，要不断进行财力使用的核算和对照，实际上就是对钱的管理，而工程管理是对整个工程的金钱、人力、物力的调配，无论从哪一方面讲，工程管理都对造价控制有重要的影响。不少建筑工地的工程管理都局限在工人出席的频率和建筑机械的时候用上，管理责任是由下自上的，工人出了问题，工长负责;工长出了问题，项目经理负责。这种责任制度不符合建筑工地的现实需要，通过扣工资的方式也不能解决已经出现的疏漏，反而使相应的计价控制变动更大。将企业管理中的“360度管理”方法引入到建筑工地中，能够实现责任平均和互为监管的科学管理。
二、施工各阶段工程监理下工程造价的控制
1、招投标阶段
招标阶段对标段的划分是一项重要而且复杂的工作，在此过程中应该综合考虑招标单位是否达到以下要求：一是对建设投资成本有直接影响的是管理费，严格控制管理费是有效控制工程造价必须考虑的因素。二是招标单位应该对工程项目的建设达到相应的专业要求，技术和工艺都应该比较成熟。三是招标项目应该达到一定的管理要求，同时发包人的管理能力也是需要考虑的一个重要因素。四是招标工作应该本着公平、公正、公开的原则，招标前应该对投标企业进行严格审查，必要时应该实地考察，避免“特级企业投标，一级企业转包，二级企业进场”等不正常现象的发生，然后审核其是否具有合理的招标开支，从而有效地控制工程造价。五是看工程建设的各项工作的衔接是否自然且紧密，这关系着工程进度的快慢和工程投资的多少。
2、施工阶段
2.1严格控制施工进度款。监理单位应该配合工程的进度，对工程做好计量工作，应该定期比对计划投入值和投资实际值，同时对承包商的进度计划进行审核。对工程中因偏差而导致施工进度迟缓的立即采取纠正措施，使得工程进度款和工程费用一直处于受控状态，应该严格控制超付进度款和拖欠进度款的现象发生，避免由于进度款的支付而引起的纠纷，从而调动施工单位的积极性，加快施工的进度，保证施工质量，从而有效地控制工程造价。
2.2严格控制施工中的工程变更。工程变更是指在工程项目的实施过程中，对部分或者全部工程材料、施工方法、技术指标等方面做出的改变。工程变更会导致工程量的变化，进而导致材料使用和施工预算的不可预见性，这是致使工程造价提高的重要因素之一，因此在施工过程中应该尽量减少变更的出现。如果出现不得不变更的情况，必须准确预估工程变更后对未完成的工程支出和对施工进度的影响，并且根据实际施工状况，按相关的规范标准设计拟定设计变更文件，准确编制变更后的工程量清单等，并且对变更后的工程费用作出精确的预估，在承包商和业主对变更后的一系列工程费用及进度达成一致后，方可实施变更，而且应该注意变更实施得越早，对工程的影响越小，进而减少工程资金的投入。
3、竣工结算阶段
按照国家标准及规定，应该在竣工结算阶段仔细审核承包单位所编制的工程结算的资料，查看其资料是否准备完全。同时应该核对事先签订的合同条款，对合同条款中所涉及到的计价定额、取费标准和索赔条件等等认真核对，如果发现有悖于合同的情况，应提请建设单位和施工单位，使得他们对工程竣工結算达成一致意见，从而明确结算要求。在竣工结算中应该尽量减少索赔款和违约金，在工程项目的监理过程中对合同方案和工程质量进行认真审核，能够对造成问题的原因和需要返修的内容认真分析，有效地控制返修费用的支付。同时应该将索赔款和违约金降到最低，这样才能将竣工结算控制在预算范围之内，从而有效地控制工程造价，在此基础上应该注意有效的反索赔的实施，有效的反索赔能够帮助业主减少甚至防止损失的产生，也是监理单位进行工程项目管理的基础，因此，监理方应该注意反索赔的进行，从而使我方一直处于主动地位。
三、结束语
综上所述，要在工程监理工作中达到有效的造价控制，首先需要以造价和管理合同作为控制的依据，同时，对工程的质量控制进行严格要求，将先进的企业管理方法引入到工程管理中来，也是能够改善造价控制现状的有效方法。相信本研究的结果能够为工程监理工作提供建议和帮助。
参考文献：
[1]巩玉英.浅析如何加强工程监理全过程的工程造价控制[J].科技与企业.2012（19）.
[2]全丽君;吴鹏程.论工程监理在工程造价控制中的作用[J].建筑经济.2006（S1）.
[3]马林林.浅谈建设项目工程造价的全过程控制[J].山西建筑.2008（01）.
【关键词】 工程监理;工程造价;有效控制
随着改革开放的不断深化、市场经济体制的逐步完善和项目管理体制日趋成熟，我国工程项目管理体制的改革正朝着正确的方向发展，但针对工程建设全过程的动态的工程项目管理至今并未真正形成，目前较多看到的还只是一些相互割裂开来的各个建设阶段的造价管理，由于它们“条块分割，彼此互不关联，所以我国工程项目造价管理的水平还呈现在非常初期的阶段，近几年来如火如荼发展起来的、依托工程建设监理进行项目工程造价管理的现状，就充分体现出目前所处阶段的初级性。就目前我国的项目管理现状，决定着监理行业还是重点从事施工阶段的监理工作。
一、工程监理中控制工程造价的有效方法
1、以合同为主要依据。工程监理工作进行的第一个标准就是施工合同，因为工程监理作为第三方机构，对工程的投资方和承建方都负有责任，就必须以投资方和承建方签订的合同为工作开展的主要依据。一般情况下，施工合同中有对工程工期、质量、所需资金方面的严格规定，包括工程检验时间和工程款发放的时间。但是，施工合同中仅对造价方面进行工程款数额的控制，并没有细节上的规定，这是不符合造价要求的。因此，在以施工合同为造价控制的总体范围的前提下，还需要对工程中各项施工内容进行细节上的造价合同拟定。在工程投标时，承建单位均会给出工程的清单造价，包括原材料的数量、单价、总额以及施工人力所需的花费，对这个报价清单形成合同，是控制工程造价的第一步。
2、严格的质量控制。质量控制是工程监理中与造价平行的工作内容，很多监理人员会将这两部分工作区分开来，这种做法是不对的。因为造价直接决定了工程中所使用的材料的质量以及人工花销，单纯从质量检查上控制质量是不现实的，脱离了质量控制，造价控制就会被架空。有效的方法是形成严密的质量控制办法，对工程每个阶段的原材料使用、工人工作效率、建筑结果都进行细节化的界定，形成质量控制手册，手册上应该包括影响工程质量的各种因素、调控行为和所要达到的结果。通过质量控制手册，造价管理人员可以按照计价清单仔细核算每个细节的花销，达到不浪费一分钱，不多花一分钱。另外，工程全过程造价中存在很多变动性的花销，比如材料的损耗、工人误工等，质量控制中的预后计划为工程的流动式造价提供了参考，其中关于材料、机械使用的变更，对可能出现的返工情况的估计，为精确的造价控制提供依据。
3、科学人力资源管理。工程管理与造价控制也是密不可分的。因为造价控制是贯穿于整个施工过程的，要不断进行财力使用的核算和对照，实际上就是对钱的管理，而工程管理是对整个工程的金钱、人力、物力的调配，无论从哪一方面讲，工程管理都对造价控制有重要的影响。不少建筑工地的工程管理都局限在工人出席的频率和建筑机械的时候用上，管理责任是由下自上的，工人出了问题，工长负责;工长出了问题，项目经理负责。这种责任制度不符合建筑工地的现实需要，通过扣工资的方式也不能解决已经出现的疏漏，反而使相应的计价控制变动更大。将企业管理中的“360度管理”方法引入到建筑工地中，能够实现责任平均和互为监管的科学管理。
二、施工各阶段工程监理下工程造价的控制
1、招投标阶段
招标阶段对标段的划分是一项重要而且复杂的工作，在此过程中应该综合考虑招标单位是否达到以下要求：一是对建设投资成本有直接影响的是管理费，严格控制管理费是有效控制工程造价必须考虑的因素。二是招标单位应该对工程项目的建设达到相应的专业要求，技术和工艺都应该比较成熟。三是招标项目应该达到一定的管理要求，同时发包人的管理能力也是需要考虑的一个重要因素。四是招标工作应该本着公平、公正、公开的原则，招标前应该对投标企业进行严格审查，必要时应该实地考察，避免“特级企业投标，一级企业转包，二级企业进场”等不正常现象的发生，然后审核其是否具有合理的招标开支，从而有效地控制工程造价。五是看工程建设的各项工作的衔接是否自然且紧密，这关系着工程进度的快慢和工程投资的多少。
2、施工阶段
2.1严格控制施工进度款。监理单位应该配合工程的进度，对工程做好计量工作，应该定期比对计划投入值和投资实际值，同时对承包商的进度计划进行审核。对工程中因偏差而导致施工进度迟缓的立即采取纠正措施，使得工程进度款和工程费用一直处于受控状态，应该严格控制超付进度款和拖欠进度款的现象发生，避免由于进度款的支付而引起的纠纷，从而调动施工单位的积极性，加快施工的进度，保证施工质量，从而有效地控制工程造价。
2.2严格控制施工中的工程变更。工程变更是指在工程项目的实施过程中，对部分或者全部工程材料、施工方法、技术指标等方面做出的改变。工程变更会导致工程量的变化，进而导致材料使用和施工预算的不可预见性，这是致使工程造价提高的重要因素之一，因此在施工过程中应该尽量减少变更的出现。如果出现不得不变更的情况，必须准确预估工程变更后对未完成的工程支出和对施工进度的影响，并且根据实际施工状况，按相关的规范标准设计拟定设计变更文件，准确编制变更后的工程量清单等，并且对变更后的工程费用作出精确的预估，在承包商和业主对变更后的一系列工程费用及进度达成一致后，方可实施变更，而且应该注意变更实施得越早，对工程的影响越小，进而减少工程资金的投入。
3、竣工结算阶段
按照国家标准及规定，应该在竣工结算阶段仔细审核承包单位所编制的工程结算的资料，查看其资料是否准备完全。同时应该核对事先签订的合同条款，对合同条款中所涉及到的计价定额、取费标准和索赔条件等等认真核对，如果发现有悖于合同的情况，应提请建设单位和施工单位，使得他们对工程竣工結算达成一致意见，从而明确结算要求。在竣工结算中应该尽量减少索赔款和违约金，在工程项目的监理过程中对合同方案和工程质量进行认真审核，能够对造成问题的原因和需要返修的内容认真分析，有效地控制返修费用的支付。同时应该将索赔款和违约金降到最低，这样才能将竣工结算控制在预算范围之内，从而有效地控制工程造价，在此基础上应该注意有效的反索赔的实施，有效的反索赔能够帮助业主减少甚至防止损失的产生，也是监理单位进行工程项目管理的基础，因此，监理方应该注意反索赔的进行，从而使我方一直处于主动地位。
三、结束语
综上所述，要在工程监理工作中达到有效的造价控制，首先需要以造价和管理合同作为控制的依据，同时，对工程的质量控制进行严格要求，将先进的企业管理方法引入到工程管理中来，也是能够改善造价控制现状的有效方法。相信本研究的结果能够为工程监理工作提供建议和帮助。
参考文献：
[1]巩玉英.浅析如何加强工程监理全过程的工程造价控制[J].科技与企业.2012（19）.
[2]全丽君;吴鹏程.论工程监理在工程造价控制中的作用[J].建筑经济.2006（S1）.
[3]马林林.浅谈建设项目工程造价的全过程控制[J].山西建筑.2008（01）.