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1．缺乏合作的利益共享制度，“本位主义”是合作机制的最大障碍。地方合作中，原有的地方经济差异下的利益差异仍然存在，在缺乏利益共享体制的条件下，为避免本地方利益在合作中外溢，地方政府会不顾及区域合作的整体性与全局性而追求本地区利益的最大化。这就使地方政府在区域合作的同时会采取本位主义的手段。“分工不合作”的本位主义是地方合作的巨大障碍。