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冷战时期，西欧在两极格局下承担地区性任务，其对外战略服从和服务于美国全球战略。冷战后，欧盟的综合实力不断增强，开始从地区性力量向全球性力量过渡。为此，欧盟实施了多边外交战略，在继续把外交重点放在欧洲的同时，欧盟加大了对欧洲以外地区的进取力度，总目标是使欧盟成为与美国势均力敌的一极。笔者将欧盟的多边外交战略分成全球、地区和睦邻三个层面进行梳理分析。